Дело № 5-2116/10/2023
УИД:92MS0007-01-2023-002719-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 ноября 2023 г. Севастополь
Мировой судья судебного участка № 10 Гагаринского судебного района г. Севастополя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Индивидуального предпринимателя «изъято»,
привлекаемого по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
22.09.2023 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ему вменяется, что 06.09.2023 года в период времени с 11-38 до 15-10 час. по адресу г«изъято», нарушены требования законодательства в области защиты прав потребителей, выразившееся в обороте табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно: в обороте находилось одноразовая электронная система доставки никотина ценой 425 рублей за единицу, в количестве 2 единиц, общей стоимостью 850 рублей, на котором отсутствовала маркировка в формате Data Matrix и отсутствовала информация о товаре в ГИС МТ «Честный знак», в связи с чем, идентифицировать товар не представляется возможным.
В судебное заседание ФИО2 пояснила, что изъятая никотиносодержащая продукция была официально поставлена, находилась в легальном обороте, имела маркировку в формате Data Matrix, о ней имелась информация о товаре в ГИС МТ «Честный знак»; при этом он является участником оборота табачной продукции в системе «Честный знак» и зарегистрирован там; он допустил нарушение, выразившееся в том, что своевременно не осуществил отметку о себе как об операторе никотиносодержащей продукции, просил назначить наказание в виде предупреждения, переквалифицировать ее деяние на ст.15.12.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составивший протокол, ФИО3 в судебном заседании дополнительно пояснил, что изъятая никотиносодержащая продукция была официально поставлена, находилась в легальном обороте, имела маркировку в формате Data Matrix, о ней имелась информация о товаре в ГИС МТ «Честный знак»; при этом привлекаемое лицо является участником оборота табачной продукции в системе «Честный знак» и зарегистрирован там; он допустил нарушение, выразившееся в том, что своевременно не осуществил отметку как о никотиносодержащей продукции в ГИС МТ «Честный знак», в ходе проведения проверки данное нарушение было устранено 06.09.2023 года.
Вина объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.09.2023 г.; решением о проведении внеплановой выездной проверки от «изъято»; приказом Роспотребнадзора от «изъято»; Актом внеплановой проверки от 19.09.2023 №23-00041; протоколом осмотра от 19.09.2023 с фототаблицей; видеозаписью; протоколом ареста товаров от 19.09.2023, выпиской из ЕГРИП; скриншотом ГИС МТ «Честный знак».
В то же время судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с со статьей 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ и ст.15.12.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства. Кроме того, санкция ст.15.12.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, в связи с чем переквалификация действий не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как указано в п.п.9,10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии; товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Поскольку согласно материалам дела изъятая никотиносодержащая продукция была официально поставлена, находилась в легальном обороте, имела правильную маркировку в формате Data Matrix, о ней имелась информация о товаре в ГИС МТ «Честный знак», она считается маркированной до даты ее ввода в оборот. При этом привлекаемое лицо является участником оборота табачной продукции в системе «Честный знак» и зарегистрирован там, однако он не является оператором, который осуществлял ввод данных товаров в оборот и нанесение на товар маркировки и передачу данных о товаре в ГИС МТ «Честный знак». Таким образом, судья приходит к выводу, что изъятая продукция считается маркированной, при этом ИП ФИО2 допустил нарушение, выразившееся в том, что своевременно не осуществил отметку только о себе как об операторе никотиносодержащей продукции в ГИС МТ «Честный знак», в ходе проведения проверки данное нарушение было устранено 19.09.2023 года, судья приходит к выводу, что отсутствует событие правонарушения по ч.2 ст.15.12. КоАП РФ, в то же время имеется состав правонарушения по ст.15.12.1 КоАП РФ.
Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст. 15.12.1 КоАП РФ, как предоставление недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, данные о личности виновного.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает раскаяние, признание вины, прекращение противоправного поведения в ходе проведения проверки.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного: ранее до даты совершения вменяемого деяния не привлекался к административной ответственности, в связи с чем судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При этом само по себе несвоевременная регистрация в системе ГИС МТ «Честный знак» ИП ФИО2 как оператора оборота никотиносодержащей продукции не создавало угрозу жизни и здоровью граждан-потребителей, в связи с чем, имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.
Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Санкцией части статьи 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено наказание в виде конфискации. Поскольку конфискация как вид наказания не предусмотрена санкцией статьи, оснований для конфискации не имеется, а изъятое имущество подлежит возврату собственнику, так как находится в легальном обороте.
Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Изъятые одноразовая электронная система доставки никотина ценой 425 рублей за единицу, в количестве 2 единиц, общей стоимостью 850 рублей – вернуть ИП ФИО2
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью.
Мировой судьяА.М. ФИО1