Постановление по делу № 05-0383/125/2025 от 22.07.2025 | Судебный участок № 5 Оренбургского района Оренбургской области

Копия

Дело № 5-0383/125/2025

УИД 56MS0118-01-2024-002086-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2025 года г. Оренбург

Мировой судья судебного участка № 5 Оренбургского района Оренбургской области Максименко Е.Н., находящийся по адресу 460042 <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, * года рождения, уроженки г. *, проживающей по адресу: Оренбургская область, *, работающей * паспорт гражданина РФ серия * № *, выдано * г.

установил:

* ФИО1 в установленный срок до 17 марта 2025 года не исполнила пункты 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания об устранении нарушений от «27» апреля 2024 года № 2404/018-56/658-В/ПВП, а именно:

1. руководитель организации не прошел обучение в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций или в УМЦ по ГО субъектов РФ или на курсах гражданской обороны в муниципальных образованиях (Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2000 г. №841., п.п. А п. 3) (срок устранения истек 17.03.2025);

2. руководитель организации не обеспечил сохранность и готовность ЗС ГО к приему укрываемых, своевременное техническое обслуживание, ремонт и замену защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (Приказ МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 п. 1.8.) (срок устранения истек 17.03.2025);

3. для обслуживания ЗС ГО в ударное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета с лна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости (Приказ МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 п.1.4.) (срок устранения истек 17.03.2025);

4. отсутствуют защитно-герметичные двери для герметизации и гидроизоляция инженерно-технического оборудования Приказ МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 п. 3.2.1.) (срок устранения истек 17.03.2025);

5. не обеспечена сохранность системы водоснабжения и канализации (Приказ МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 подраздел 4.5) (срок устранения истек 17.03.2025);

6. элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в соответствующие цвета. а именно: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для дизельной электростанции: в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в коричневый - трубы системы отопления (Приказ МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 п. 3.2.10.) (срок устранения истек 17.03.2025);

7. инженерно-техническое оборудование содержится в неисправном состоянии (Приказ МЧС РФ № 583 от 15.12.2002 п. 3.2.11 (срок устранения истек 17.03.2025);

8. отсутствуют акт комплексной оценки технического состояния защитного сооружения (Приказ МЧС РФ № 583 (15.12.2002 п. 4.1.3.) (срок устранения истек 17.03.2025);

9. фильтровентиляционные системы защитных сооружений находятся в неисправном состоянии (Приказ МЧС РФ № 583 (15.12.2002подраздел 4.3) (срок устранения истек 17.03.2025).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении директор школы ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия.

Судом в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений санитарно-эпидемиологических требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Судом установлено, что 23 мая 2025 года инспектором ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которого выявлено, что * ФИО1 в установленный срок до 17.03.2025 года не исполнила п. 1, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 10 предписания об устранении нарушений от «27» апреля 2024 года № 2404/018-56/658-В/ПВП.

Оценивая законность выданного ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области предписания от 27.04.2024 г. №2404/018-56/658-В/ПВП, мировой судья находит его законным, выданным в рамках проверочных мероприятий, уполномоченным субъектом государственного-пожарного надзора.

Правомерность указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности, и законность самого предписания не оспорены. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания представитель юридического лица не обращался.

Предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований пожарной безопасности, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № 4-ГО от 23.05.2025 г. об обстоятельствах его совершения, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от «27» апреля 2024 года № 2404/018-56/658-В/ПВП, зафиксировавшим наличие нарушений в области противопожарной безопасности.

Анализируя собранные по делу письменные доказательства и давая им оценку в соответствии с требованиями закона, суд считает, что они соответствуют требованиям действующего административного законодательства: должностное лицо государственного пожарного надзора, составившее протокол об административном правонарушении, является уполномоченным лицом в области противопожарной безопасности, протокол составлен в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, в соответствии с процессуальными требованиями, документы, приобщенные представителем лица, привлекаемого к ответственности, заверены надлежащим образом.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Суд, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, приходит к выводу о том, что неисполнение предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья работников учреждения и неопределенного круга лиц.

При этом мировой судья учитывает, что законодатель не ставит возможность исполнения обязательных норм в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица, достаточного финансирования. При невозможности соблюдения обязательных противопожарных правил, неисполнение которых создает угрозу для жизни и здоровья людей, может повлечь причинение имущественного ущерба, организация обязана прекратить свою деятельность или отказаться от эксплуатации пожароопасного объекта, поскольку юридическое лицо может осуществлять свою деятельность лишь в той мере, в какой это не нарушает действующее законодательство, права и интересы других лиц, общества и государства.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N ФЗ-69 «О пожарной безопасности» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на учреждении как на лице, уполномоченном владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, и совершившим административное правонарушение требований пожарной безопасности, а также на собственнике имущества.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, надлежащим субъектом административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания органа государственного контроля в отношении юридического лица, является его руководитель.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства содеянного, иные обстоятельства и назначает административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет: комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, счет 03100643000000015300, ИНН получателя 5610085540, КПП 561201001 УФК по Оренбургской области, л/счет <***>, кор/счет 40102810545370000045, КБК 82011601193010005140, ОКТМО 53634000, УИН *.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.Н. Максименко