ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2023 г. город Донской
Мировой судья судебного участка № 12 Донского судебного района Тульской области Егорова Т.М., по адресу: <...> рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности в отношении
ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего начальником управления ЖКХ администрации МО г. Донской, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
привлеченного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил :
ФИО1 являясь начальником управления ЖКХ администрации муниципального образования г. Донской Тульской области не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, и не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, на отдельном участке дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, на основании ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов и др. В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обеспечение безопасности дорожного движения определено как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения определено полномочиями государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допускаемому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017). В нарушение данной нормы законодательства по мкр. Комсомольский ул. Полевая (от ул. Школьная до ул. Застройщиков) города Донской проезжая часть дороги в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет дефекты, выбоины. Указанные повреждения дорожного покрытия затрудняют движение автотранспорта, в том числе, служб экстренной помощи и влекут за собой угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, согласно ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», лежит на органах местного самоуправления. Таким образом, в бездействии начальника отдела благоустройства транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно-коммунального комплекса администрации муниципального образования г. Донской содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. ФИО1 в судебном заседании, при отсутствии ходатайств, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью. Пояснил суду, что в настоящее время выявленные недостатки устраняются.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статьей 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, и не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, на отдельном участке дороги, пользование которым угрожает безопасности дорожного движения. В силу положений Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, на основании ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов и др. В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2023; Актом от 10.10.2023; объяснением ФИО1 от 16.10.2023; фототаблицей; должностной инструкции. Суд признает указанные документы допустимыми, достоверными, относимыми доказательствами по делу, поскольку они добыты без нарушений КоАП РФ. Анализируя все собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и квалифицирует его действия по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ. Смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства противоправного деяния, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению на счет: УФК по Тульской области (ОМВД России по г. Донскому), счет № 03100643000000016600 в Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, ИНН <***>, КПП 711401001, ОКТМО 70712000, БИК 017003983, КБК 18811601123010001140, УИН 18810371220180001470. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Донской городской суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 12 Донского судебного района Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.М. Егорова