Решение по административному делу

Дело № 5-332/2023-9-3 Поступило <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА2> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи третьего судебного участка Советского судебного района <АДРЕС> - мировой судья четвертого судебного участка Советского судебного района <АДРЕС> <ФИО1> (630055, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Джалиля, <АДРЕС>, каб.402), с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, представляющим ООО «ЭкспертНефтеГаз» по доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкспертНефтеГаз», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, место нахождения: <АДРЕС>,

установил:

Прокуратурой города <АДРЕС> в ходе проверки деятельности ООО «ЭкспертНефтеГаз» выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». На основании приказа о приеме на работу от <ДАТА4> <НОМЕР> и трудового договора от <ДАТА4> <НОМЕР> на должность менеджера по сопровождению клиентов и логистике в структурное подразделение в отдел по сопровождению клиентов ООО «ЭкспертНефтеГаз» принята <ФИО3>, уволенная с должности главного специалиста отдела по делам молодежи, культуре и спорту администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> (Приказ от <ДАТА5> <НОМЕР>), таким образом, ООО «ЭкспертНефтеГаз», при заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим, не соблюдены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> г. <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, тем самым ООО «ЭкспертНефтеГаз» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого к административной ответственности ООО «ЭкспертНефтеГаз» <ФИО2> в судебное заседание явился, вину признал, пояснил, что формально состав административного правонарушения есть, но срок устранения минимальный, составил семь дней, правонарушение устранено, такие обстоятельства у юридического лица произошли впервые в настоящее время разработан алгоритм действий при подобных ситуациях, считает что ущерб не причинен, последствий не поступило, просил дело прекратить за малозначительностью. Помощник прокурора города <АДРЕС> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с требованиями ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно требованиям ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> г. <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Согласно требованиям ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> г. <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Указанные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Данный порядок предусмотрен и пунктом 4 Постановления Правительства Российской от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». В частности, указанными Правилами определены сведения, которые должны содержаться в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы. Законом <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден Реестр должностей муниципальной службы в <АДРЕС> области, в котором к должности муниципальной службы в администрации в городских округов с численностью населения свыше 1000000 человек отнесен главный специалист. Пунктом 19 Перечня должностей муниципальной службы в мэрии города <АДРЕС>, при увольнении с которых на граждан налагаются ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», утвержденного постановлением мэрии города <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>, установлено, что на главного специалиста мэрии города <АДРЕС> при увольнении налагаются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Занимаемая ранее должность <ФИО3> включена в перечень должностей, муниципальной службы в мэрии города <АДРЕС>, в связи с чем, новый работодатель ООО «ЭкспертНефтеГаз», обязано было направить уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим руководителю предыдущего места работы - в Администрацию <АДРЕС> района города <АДРЕС> в срок до <ДАТА12> Однако, такое сообщение ООО «ЭкспертНефтеГаз» в нарушение ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> направлено с нарушением срока - <ДАТА13> Имея возможность для соблюдения федерального законодательства, за нарушение которого предусмотрена ответственность ООО «ЭкспертНефтеГаз» требования об уведомлении бывшего работодателя Администрацию <АДРЕС> района города <АДРЕС> о заключении трудового договора с <ФИО3> исполнены не были. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вина ООО «ЭкспертНефтеГаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> г.;

- копией решения о проведения проверки <НОМЕР> от <ДАТА> - приказом <НОМЕР> от <ДАТА5>г. об увольнении муниципального служащего <ФИО3>; - копией приказа о приеме <ФИО3> на должность менеджера по сопровождению клиентов и логистике от <ДАТА4> г.; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> г., заключенного между ООО «ЭкспертНефтеГаз» и <ФИО3>;

- копией приказа об увольнении <ФИО3> от <ДАТА5> г.; - копией трудового договора <ФИО3>; - выпиской из ЕГРЮЛ; - Уставом ООО «ЭкспертНефтеГаз»;

- иными материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ООО «ЭкспертНефтеГаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Действия ООО «ЭкспертНефтеГаз» мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА18> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных для данной категории дел, не истек. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО ООО «ЭкспертНефтеГаз». Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание представителем ООО «ЭкспертНефтеГаз» вины, и устранение выявленного нарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ЭкспертНефтеГаз», судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ). Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отношения к содеянному, финансовое положение юридического лица, а также принимает во внимание, что административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ в минимальных размерах может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, статус ООО «ЭкспертНефтеГаз» - субъект среднего предпринимательства, в связи с чем суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными, приходит к выводу о назначении ООО «ЭкспертНефтеГаз» наказания с применением положений ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ Совершенное ООО «ЭкспертНефтеГаз» административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере установленного порядка управления, связано с нарушением положений Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в связи с этим оснований для признания совершенного ООО «ЭкспертНефтеГаз» административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9.1., ст.19.29 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкспертНефтеГаз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа предлагается предоставить мировому судье третьего судебного участка Советского судебного района <АДРЕС>, по адресу: 630055, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС> Джалиля, <АДРЕС> каб.407, либо направить копию квитанции по факсу: 8 (383) 228-69-40, адрес электронной почты: sovetskrsud3@nso.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов. Реквизиты для оплаты штрафа: Счет: 4010 2810 4453 7000 0043, Банк: Сибирское ГУ Банк России <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 162 116 01193 01 0000 140, ОКТМО 50701000, р/с <***>, Получатель - УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), УИН 0316942254006050033220235. Наименование платежа - административный штраф».

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья /подпись/ Е.Н. Шиповалова

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-332/2023-9-3 хранящегося на третьем судебном участке Советского судебного района г. <АДРЕС>.

Копия верна: Мировой судья Е.Н. Шиповалова