Дело №5-1-548/2023 УИД 61MS0159-01-2023-002762-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года г. Новочеркасск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области Неклюдова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Маяковского дом 67, дело, поступившее из прокуратуры Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 57, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> вторым Отделом милиции УВД г. <АДРЕС> области, работающей <АДРЕС>, по ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1<ФИО> вменяется в вину то, что она, являясь <АДРЕС>, в нарушение требований ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" не сообщила в УМВД России по г. <АДРЕС> о заключении трудового договора с <ФИО3> в установленные законом сроки, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании просил признать ФИО1<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в соответствии с законом.

ФИО1 <ФИО> в судебное заседание не явилась, извещалась судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, таким образом, судом были созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности. Данных об уважительности причин неявки не представила. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие делинквента, так как привлекаемое лицо вправе самостоятельно определять объем своих прав при рассмотрении дела, и неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие при рассмотрении дела судом и иных процессуальных прав, в связи с чем, неявка делинквента не может быть препятствием для рассмотрения настоящего административного дела по существу по имеющимся материалам дела в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4>, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что вина ФИО1 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ доказана полностью следующими доказательствами: постановлением об административном правонарушении от <ДАТА4> и другими материалами дела. Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины делинквента. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) определено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции). Установлено, что <ФИО3> <ДАТА6> принят на должность учитель физической культуры в <АДРЕС>, с ним заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА6>. Также, согласно информации Управления МВД России по г. <АДРЕС> до <ДАТА8> замещал должность заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на ТО РП <НОМЕР> СУ МВД России по г. <АДРЕС> отделения по расследованию имущественных преступлений, на которую распространяются ограничения и запреты, предусмотренные антикоррупционным законодательством. Однако уведомление в Управления МВД России по г. <АДРЕС> в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции после заключения <ДАТА6> трудового договора с <ФИО3> в 10-дневный срок не направлено. Согласно чеку об отправке уведомление направлено <ДАТА9> Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции). Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 <ФИО6> назначена на должность директора <АДРЕС> <ДАТА11> в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА11>. ФИО1 <ФИО> согласно должностной инструкции осуществляет руководство школой в соответствии с законами и иными нормативными актами, уставом школы. ФИО1 <ФИО> приняла на работу <ДАТА6> <ФИО3> (подписан приказ и трудовой договор). ФИО1 <ФИО> имела возможность обеспечить выполнение установленных законодательных требований в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Препятствий к выполнению ФИО1 <ФИО> обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в нарушении требований ч. 4 и ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) гражданина, раннее замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 1 постановления Пленума Верховного Сура Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»). Субъектом административной ответственности за данное правонарушение является должностное лицо - работодатель, представитель нанимателя, а также индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица - директора <АДРЕС> <ФИО7> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обстоятельств отягчающих, смягчающих вину ФИО1 <ФИО> в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не уста­новлено.

При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ФИО6> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в связи с чем, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить делинквенту положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях Информация о получателе штрафа:

Получатель; Получатель; УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; ОКТМО: 60727000; р/с: <***>; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; номер счета получателя платежа: 03100643000000015800; КБК 824 1160119301 0029 140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.А.Неклюдова