Судебный участок <НОМЕР>
Дело <НОМЕР> 50MS0118-01-2025-004267-91 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт. <АДРЕС>
<АДРЕС> область <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Люберецкого судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующей ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35/20, кв. 179, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Люберцы, ул. <АДРЕС>, д. 13, корп. 1, кв. 1165, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделением УФМС России по г. <АДРЕС> по району <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь заведующей ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА», на которого возложены обязанности по соблюдению требований и выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в организации, <ДАТА4>, по месту нахождения ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА»: <АДРЕС> область, г.о. Люберцы, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, не провела процедуру категорирования объекта, паспорт безопасности у ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА» отсутствует, чем нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта. <ФИО2> вину признала. Пояснила, что детский сад открылся в сентябре 2024 года, категорирование объекта не произвели в связи с тем, что не знали о Постановлении Правительства РФ от <ДАТА5> N 1006. В настоящее время процедура по категорированию объекта и подготовки паспорта осуществляется. Вина <ФИО2> во вмененном правонарушении подтверждена следующими доказательствами. В протоколе об административном правонарушении 50ОВО251260925000046 от <ДАТА6> изложены обстоятельства несоблюдения должностным лицом требований к антитеррористической защищенности объекта Министерства просвещения РФ. С этим документом <ФИО2> ознакомлена, возражений не заявила. Копия протокола вручена <ФИО2> в день составления (л.д.2-5). В рапорте начальника ПЦО Люберецког ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» отражено, что ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА» функционирует с <ДАТА7>, вместе с тем на момента проверки (<ДАТА8>) категорирование объекта не проводилось, паспорт безопасности у детского сада отсутствует (л.д.11). Из акта проведения мониторинга обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) от <ДАТА8> следует, что ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА» не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (л.д. 15 соответственно). ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА» в установленном порядке зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.16-26). Договором аренды подтверждено право пользования ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА» зданием нежилого назначения, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Люберцы, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37 (л.д.27-36). Приказом <НОМЕР> <ФИО2> назначена ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА» (л.д.41) Оснований подвергать сомнению приведенные доказательства у мирового судьи нет, поскольку они непротиворечивы, согласуются между собой. Их совокупности достаточно для разрешения дела по существу. Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА10> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, также форма паспорта безопасности объекта. В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. При разбирательстве дела установлено, что ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА» здание, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г.о. Люберцы, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, использует в качестве объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Вследствие этого объект в целях антитеррористической защищенности подлежит категорированию. <ФИО2> является лицом, ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности. На момент проверки надзорным органом <ДАТА4>, паспорт антитеррористической безопасности объекта отсутствовал, категорирование объекта не проведено.
При таких данных вина <ФИО2> во вмененном административном правонарушении нашла свое подтверждение. Случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, признаков уголовно наказуемого деяния не имеется. Срок давности привлечения к ответственности не истек.
Оснований к прекращению производства по делу не выявлено. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ по признаку нарушения должностным лицом требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на степень ответственности.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Отягчающих обстоятельств по делу нет. Смягчающими суд учитывает совершение лицом, привлекаемым к ответственности административного правонарушения впервые, признание должностным лицом вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако в данном случаи такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, являющегося социально-значимым объектом, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем доводы <ФИО2> о возможности назначения ей административного наказания в виде предупреждения мировой судья признает несостоятельными. Учитывая изложенное, суд назначает минимальный штраф с учетом всех обстоятельств дела. На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо, заведующую ЧУДО «ДЕТСКИЙ САД «ПОЧЕМУЧКА» <ФИО2>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ. Назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Разъяснить виновному лицу, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО, Адрес: 141400 <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 1; Банк получателя: УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> ОКЦ <НОМЕР> ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО; БИК <НОМЕР> ОКТМО: 46748000; Счет получателя: 40102810845370000004, Казначейский счет: 03100643000000014800; КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250011800571520256.
Виновный вправе в порядке ст.31.5 КоАП РФ ходатайствовать об отсрочке или рассрочке в уплате штрафа. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мировую судью судебного участка <НОМЕР> Люберецкого судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии.
Мировой судья: <ФИО1>