ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении делопроизводителя ООО «ТК СОЮЗ и КО» (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38-178) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки д. Андреевка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: 445036, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, 49-433,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области проведена проверка ООО «ТК СОЮЗ и КО» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в ходе которой было установлено, что в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> расторгнут служебный контракт с государственным гражданским служащим <ФИО3>, которая состояла в должности старшего специалиста 2 разряда отдела взыскания задолженности с физических лиц <НОМЕР>. При этом <ДАТА4> <ФИО3> принята на работу в ООО «ТК СОЮЗ и КО» на должность менеджера-логиста, что подтверждается приказом <НОМЕР>. Уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> организацией направлено в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> <АДРЕС> области <ДАТА5>, то есть с нарушением установленного законом срока.

За данные действия предусмотрена ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - делопроизводитель ООО «ТК СОЮЗ и КО» <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что не оспаривает тот факт, что несвоевременно направила уведомление о заключении трудового договора с <ФИО3> Точно не помнит, какого числа она принята на работу, но <ДАТА6> был вынесен приказ <НОМЕР> о возложении на нее ответственности по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ООО «ТК СОЮЗ и КО». С приказом она ознакомлена, не оспаривает. Однако считает, что она не является надлежащим должностным лицом, поскольку в ООО «ТК СОЮЗ и КО» работала делопроизводителем.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4> поддержала постановление об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО2>, просила привлечь ее к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья, приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч.ч. 4-5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на основании служебного контракта <ФИО3> осуществляла трудовую деятельность в должности старшего специалиста 2 разряда отдела взыскания задолженности с физических лиц <НОМЕР> в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Приказом от <ДАТА3> <НОМЕР> с <ФИО3> расторгнут контракт.

Указанная должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей», статьей 8 Федерального закона <НОМЕР>.

<ДАТА4> на основании трудового договора <ФИО3> принята на работу в ООО «ТК СОЮЗ и КО» на должность менеджера-логиста, что подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Вместе с тем, в установленный законом 10-дневный срок не направлено уведомление о трудоустройстве <ФИО3> в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области дела об административном правонарушении в отношении делопроизводителя ООО «ТК СОЮЗ и КО» <ФИО2> по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> года на <ФИО2> возложена ответственность за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ООО «ТК СОЮЗ и КО».

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок управления в сфере противодействия коррупции, в частности соблюдение установленных законодательством РФ ограничений, налагаемых на гражданина, замещающего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, при нахождении на государственной или муниципальной службе либо после увольнения с государственной или муниципальной службы. Объективная сторона правонарушения состоит в совершении противоправных действий: привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещающего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", в частности, в отсутствии согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в умышленной или неосторожной форме вины. Вместе с тем в статье 19.29 КоАП РФ указано, что ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного служащего несет работодатель либо заказчик работ (услуг).

В силу статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Применительно к данному делу бывший государственный служащий - <ФИО3> вступила в трудовые отношения с обществом, заключив трудовой договор с ним в лице директора <ФИО5> В соответствии с пунктом 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 29, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

Как разъяснено в пункте 11 абзаца 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом"О противодействии коррупции".

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (абзац 4 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно представленной в дело должностной инструкции делопроизводителя ООО «ТК СОЮЗ И КО», занимаемая <ФИО2> должность не относится к должности руководителя, входит в категорию "специалисты"(пункт 1.2).

Данных о том, что <ФИО2> уполномочена на подписание трудового договора со стороны работодателя материалы дела не содержат.

Заключенный с <ФИО3> <ДАТА4> трудовой договор от имени работодателя подписан директором ООО «ТК СОЮЗ И КО» <ФИО5>

То обстоятельство, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> года обязанность по направлению уведомления во исполнение требований Федерального закона от <ДАТА14> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" возложена на <ФИО2>, в силу вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, правового значения не имеет.

Данных о том, что <ФИО2> является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.29, ст. 29. 9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении делопроизводителя ООО «ТК СОЮЗ и КО» <ФИО2>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>