Постановление по делу № 5-584/2023 от 18.10.2023

5-584/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 октября 2023 года г.Нариманов АО.И.о. Мирового судьи судебного участка №1 Мировой судья судебного участка №2 Наримановского района Астраханской области Бородин А.В., помощника прокурора Наримановского района

Астраханской области Кадыровой Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ,

установил:

К мировому судье судебного участка № 1 Наримановского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя главы администрации МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 В судебное заседание заместитель главы администрации МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения административного протокола извещалась надлежащим образом по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем от заместителя главы администрации МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии не поступало.

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившегося заместителя главы администрации МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2023 г. следует, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка исполнения администрацией МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области» требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. В результате проверки установлено, что в нарушение приведенных требований действующего законодательства истекли действия паспортов безопасности, а также не приняты меры по их актуализации на следующие объекты и территории:

- администрация МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области»; - сквер «памяти ликвидаторам аварии Чернобольской АЭС»; - сквер Дружбы; - сквер Победы; - парк им. Никитина А.П.; - парк «Молодежный»; - парк «им. Нариман Нариманов»; - городское кладбище.

Распоряжением от 02.05.2023 № 30-л ФИО1 назначена на должность заместителя главы администрации МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области». Таким образом, заместитель главы администрации МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Кадырова Р.Н. пояснила, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка проведена проверка исполнения администрацией МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области» требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства. В связи с чем, в отношении заместителя главы администрации МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Мировой судья, в судебном заседании выслушав помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Кадырову Р.Н., изучив материалы административного дела, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ по признакам: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, полностью доказана.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) к числу основных принципов противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-Ф3 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. На основании ч. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. На основании п.п. «б» п. 8, п. 9 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. Согласно п.п. 43, 44 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласно ст. 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством:

а) определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; б) определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; в) осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; а) г) подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Распоряжением от 02.05.2023 № 30-л ФИО1 назначена на должность заместителя главы администрации МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области».

Согласно п. 3.2 должностной инструкции в обязанности заместителя главы входит координация деятельности, направленной на профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизации или ликвидации последствий их проявлений. Вина должностного лица ФИО1, также подтверждается письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; - распоряжением №30-л от 02.05.2023; - актом проверки от 18.09.2023 г.; - информационным письмом начальника ОВО по Наримановскому району; - должностной инструкцией. Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, имеет постоянное место жительства, работу.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1 мировой судья признает признание вины содержащееся в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 мировой судья не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

должностное лицо заместителя главы администрации МО «Городское поселение Город Нариманов Наримановский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 301501001, УФК ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (<...>) Л/С <***>, ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ Банка России/ УФК по Астраханской области г.АСТРАХАНЬ, БИК 011203901 КБК 01211601203010000140, ЕКС 40102810445370000017, к/сч 03100643000000012500, УИН 0348925000003300164707724, ОКТМО 12640000.

После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок. Разъяснить, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Наримановского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.

И.о. Мирового судьи СУ №1 Мировой судья СУ №2 А.В.Бородин