Постановление по делу № 5-154/2025 от 20.06.2025

Решение по административному делу

№5-154/2025 УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 июня 2025 года г.Барнаул

Мировой судья судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула Фефелова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного инженера ООО «УК «Наследие» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка соблюдения ООО «УК «Наследие» требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома № 10а по ул. Профинтерна в г. Барнауле.

В ходе проверки установлено, что на крыше обозначенного дома, обнаружены снежные заносы и наледь. Работы по очистке крыши дома ООО «УК «Наследие» не проводятся, руководителями предприятия меры по организации этих работ не предпринимаются. Кроме того, в ходе проверки в квартире № 8 по ул. Профинтерна, д. 10а обнаружено частичное отслоение и обрушение штукатурного слоя с потолка, на стене в районе обрушения имеются следы намокания. В подъезде на 3 этаже намокание потолка и стены со стороны кв. 8. На чердаке над кв. 8 имеются следы попадания влаги с кровли (талый снег), на кровле над квартирой скопление льда и снега.

Несоблюдение управляющей организацией требований закона при содержании общего имущества многоквартирного дома создало угрозу безопасности жильцов указанного многоквартирного дома.

Таким образом, ООО «УК «Наследие» при управлении многоквартирным домом по вышеуказанному адресу в г. Барнауле допустило нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании, ст.ст. 161, 162, 193 ЖК РФ.

ФИО2 <ФИО> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

В судебном заседании заместитель прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Соболев С.О. полагал возбуждение дела об административном правонарушении обоснованным, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав заместителя прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Соболева С.О., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

По делу установлено, что в управлении ООО «УК «Наследие» находится многоквартирный дом по адресу: <...>.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пп. «б», «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, а также обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

На основании пп. «а», «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»- «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно приложению № 7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, сооружений; объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры РСФСР при Госстрое ССР от 23.11.1988 №312, очистка кровли зданий от снега и наледи входит в перечень основных работ по техническому обслуживанию зданий и объектов.

В соответствии с. п. 4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

ООО «УК «Наследие» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 10.08.2022 № Л045-01323-22/00602959.

На основании договора управления ООО «УК «Наследие» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> а с 15.06.2015.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «УК «Наследие» ненадлежащим образом осуществляется содержание общего имущества собственников помещения указанного дома, в частности, на момент осмотра 18.03.2025 на крыше многоквартирного дома обнаружены снежные заносы и наледь.

Работы по очистке крыши дома ООО «УК «Наследие» не проводятся, руководителями предприятия меры по организации этих работ не предпринимаются.

Кроме того, в ходе проверки в квартире № 8 по ул. Профинтерна, д. 10а обнаружено частичное отслоение и обрушение штукатурного слоя с потолка, на стене в районе обрушения имеются следы намокания. В подъезде на 3 этаже намокание потолка и стены со стороны кв. 8. На чердаке над кв. 8 имеются следы попадания влаги с кровли (талый снег), на кровле над квартирой скопление льда и снега.

Приказом ООО «УК «Наследие» от 18.05.2018 ФИО2 <ФИО> назначен на должность главного инженера ООО «УК «Наследие».

Согласно должностной инструкции главного инженера ООО «УК «Наследие» в его должностные обязанность входит в том числе обеспечение осуществление контроля за проведение работ по капитальному и текущему ремонту жилищного фонда, их качеством и технологической последовательностью, осуществление выполнения мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний периоды.

При этом, ФИО2 <ФИО> знал о возложенных на него должностных обязанностях, но не исполнил их, не воспользовалась предоставленными правами для исполнения данных обязанностей, хотя имел возможность для соблюдения правил и норм.

Факт совершения Пуховым <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2025 года, письмом администрации Железнодорожного района г. Барнаула прокурору Железнодорожного района г.Барнаула от 20.03.2025 года о принятии мер реагирования, актом осмотра жилого помещения, объяснениями самого ФИО2 <ФИО> приказом о приеме ФИО2 <ФИО> на работу в должности главного инженера, копией его должностной инструкции, выпиской из ЕГРЮЛ, представление генеральному директору ООО «УК «Наследие» об устранении нарушений жилищного законодательства, иными доказательствами.

Дата совершения административного правонарушения: 18.03.2025 г.

Место совершения правонарушения: <...>.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст . 14.1.3 КоАП РФ, образует нарушение управляющей организацией указанных в Жилищном кодексе РФ или Постановлении Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 года лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а должностным лицом надлежащий контроль за выполнением лицензионных требований.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст .26.11 КоАП РФ Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, тот факт, что Пуховым <ФИО> правонарушение совершено впервые, надлежащих доказательств обратного представлено не было, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным в соответствие ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ФИО2 <ФИО> наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится. Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

главного инженера ООО «УК «Наследие» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. В порядке ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула. Мировой судьяИ.С. Фефелова