Постановление по делу № 5-1/2025 от 28.01.2025 - По статье 15.12 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Мировой судья судебного участка № 2 Бийского района Алтайского края 659325, <...>

Дело № 5-1/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Бийск 28 января 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 Бийского района Алтайскогокрая ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.08.2022 года <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 в магазине «Табачная Лавка», расположенном по адресу 659363 <...><ДАТА> в 12-00 час. осуществила розничную продажу продовольственных товаров( табачных изделий), без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно:

14.11.2024 года в 12 часов 00 минут в ходе осмотра товаров в магазине «Табачная Лавка», расположенном по адресу 659363 <...>, установлено, что в реализацию допущены табачные изделия с нарушением требований законодательства Российской Федерации к маркировке товаров: 1) при сканировании обязательной маркировки табачной продукции(кода маркировки) в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix на товарных ярлыках нижеследующих товаров в количестве 17 единиц установлен статус «Сомнительный товар - мы не можем гарантировать качество и безопасность, потому что выполнены не все требования маркировки»: сигареты «2222 RED LABEL», по цене 135 рублей за пачку, в количестве 8 пачек; сигареты «2222 BLUE LABEL», по цене 135 рублей за пачку, в количестве 4 пачек; сигареты «Хортиця», по цене 135 рублей за пачку, в количестве 5 пачек.

Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствовала.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 не явилась. Судебные повестки на 23 декабря 2024 г., 13 января 2025 г и 28 января 2025 г. направленные заказным письмом с уведомлением по адресам указанным в протоколе об административном правонарушении и материалах дела были возвращены в суд, при этом ИП ФИО1 неоднократно извещалась о необходимости получения корреспонденции, причину неявки в судебные заседания не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии с п. п. 1,2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и месте, рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно разъяснению, содержащегося в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело по административному правонарушению может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд, считает, что судом приняты все возможные меры к извещению лица, совершившегося административное правонарушение, считает, возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося лица.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года <НОМЕР> «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 <НОМЕР> «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 10, п. 11. п. 11 (1), и. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515; - п.п. «г» п. 4, ли. «б» п. 4(1) Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224; П. 4 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товар, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944; - п. 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежа; обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указали государственной информационной системе необходимой информации, в том числе прав; получения информации из указанной государственной информационной систем; утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944. В силу и. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2Р N 515 (далее - 11равила маркировки товаров N 515), товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Согласно п. 11 Правил маркировки товаров N 515 участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 11(1) названных Правил, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе и оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрет розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов : проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз дайны кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаре, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена па основании информации, содержащейся в государственной информационно: системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационно: системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы". В соответствии с п. 25 названных Правил, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров. В соответствии с поди, «г» и. 4 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г. Согласно подп. «б» п. 4(1) названных Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие ее розничную продажу, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г. Разделом 1 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров» определен Перечень случаев, при которых с 01.04.2024 г. продажа товаров (табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами. идентификации (далее - Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944). Пунктом 4 Раздела 1 запрещена продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот(за исключением случаев, когда потребительская или групповая упаковка относится к временно непрослеживаемой, а также случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю). Согласно п. 6 Правил N 1944 продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне Раздела 1 Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944. Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (па прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия юговира розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Контроль за оборотом табачной продукции без обязательной маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на территории Российской Федерации товаров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений Вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.12.2024; Материалами проверки ( служебной запиской, протоколом осмотра от 29.10.2024 28.06.2021; мотивированным представлением от 07.11.2024 о проведении инспекционного визита, выпиской из налоговых органов . заявлением, решением о проведении инспекционного визита, протоколом осмотра, протоколомареста товаров <НОМЕР> от 14.11.2024 копией акта инспекционного визита от 14 ноября 2024 г<ДАТА> <НОМЕР>

Статус ИП ФИО1 как индивидуального предпринимателя подтверждается выпиской из ЕГРИП от 29.10.2024. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно ничем не опровергнуты.

Все фактические обстоятельства установленные судом полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, указанного в описательной части постановления полностью установленной и доказанной, его действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

При определении вида и меры наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, все обстоятельства по делу, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения без конфискации предметов административного правонарушения, исходя из следующего. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. Статья 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не включена. В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В материалах дела имеются сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о том, что ИП ФИО1 включен в указанный реестр, как микропредприятие. Данных о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения. В силу ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Следовательно, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде конфискации применению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Отменить арест, наложенный 14.11.2024 года протоколом <НОМЕР> наложения ареста на товары: 17 единиц табачной продукции

сигареты «2222 RED LABEL», по цене 135 рублей за пачку, в количестве 8 пачек;

сигареты «2222 BLUE LABEL», по цене 135 рублей за пачку, в количестве 4 пачек;

сигареты «Хортиця», по цене 135 рублей за пачку, в количестве 5 пачек.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бийский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Бийского районаАК.

Мировой судья судебного участка ФИО2