Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 59MS0041-01-2023-006558-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием представителя Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ФИО2>,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, 81, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Владимирский» <ФИО3>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, кв. 5, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

установил:

<ДАТА4> в 11:00 часов <ФИО3>, являясь генеральным директором ООО УК «Владимирский», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, этаж 1, допустил несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. 1-я <АДРЕС>, г. <АДРЕС> при проведении проверки выявлено следующее нарушение: в подвальном помещении остаточные явления после подтопления канализационными стоками: увлажнение грунта, местами лужи желтого цвета; на первом этаже многоквартирного дома в местах общего пользования (в холе и в межквартирном коридоре) на потолках и на стенах местами отслоение окрасочного и штукатурного слоев разной площади.

Чем нарушены ч. 1, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а, б, г» п. 10, пп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>; п. 11, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> пп. 3.2.2, 3.2.8, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>. В судебном заседании <ФИО3> участие не принимал, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представил объяснение, в котором просит производство по делу прекратить на основании пп. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушении и ограничиться устным замечанием или заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение или привлечь к ответственности в виде штрафа с учетом положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ФИО2>, в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, просит привлечь генерального директора ООО УК «Владимирский» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации.

В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав представителя Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон « 99-ФЗ), части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Судом установлено, что ООО УК «Владимирский», на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом <НОМЕР> по ул. 1-я <АДРЕС>, г. <АДРЕС>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ должностным лицом ООО УК «Владимирский» является генеральный директор <ФИО3> В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию. Согласно ч. 1 ст. 8 названного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Поскольку ООО УК «ВЛАДИМИРСКИЙ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пп. «а, б» пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются, в том числе, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с подпунктами «а, б, г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Правил <НОМЕР>), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно пп. «а» п. 11 Правил <НОМЕР>, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (п.п. 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее Правил <НОМЕР>)). В силу п. 3.2.8. Правил <НОМЕР> окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Согласно п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов проводится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию должна проводится работа по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, помимо прочего относится постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем. Судом установлено, что ООО УК «Владимирский» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории <АДРЕС> края, в частности, многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 1-я <АДРЕС>, д. 1.

На основании решения Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА12> в отношении ООО УК «Владимирский» проведен инспекционный визит в рамках государственного лицензионного контроля (надзора) за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в <АДРЕС> крае, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований, в частности: в подвальном помещении остаточные явления после подтопления канализационными стоками: увлажнение грунта, местами лужи желтого цвета; на первом этаже многоквартирного дома в местах общего пользования (в холе и в межквартирном коридоре) на потолках и на стенах местами отслоение окрасочного и штукатурного слоев разной площади.

Допущенные нарушения возникли вследствие ненадлежащего исполнения руководителем ООО УК «Владимирский» <ФИО3> должностных обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При таких обстоятельствах руководитель управляющей компании, выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина <ФИО3>, как генерального директора ООО УК «Владимирский», подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА17>; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Владимирский», из которой следует, что <ФИО3> с <ДАТА13> является генеральным директором данного Общества; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12>; актом инспекционного визита 59230945900007227623 от <ДАТА12>; протоколом осмотра 59230945900007227623 от <ДАТА12>; фототаблицами, в которых зафиксированы выявленные нарушения; требованием <НОМЕР> от <ДАТА14> о принятии участия в инспекционном визите, истребовании документов, получении письменных объяснений; решением о проведении инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА12>; представлением от 14.08.2023; карточкой регистрации обращения гражданки <ФИО5> о содержании МКД; обращением <ФИО5> в Региональную общественную приемную Председателя Всероссийской политической партии «Единая Россия» в части содержания общего имущества многоквартирного дома; копиями постановлений о привлечении генерального директора ООО УК «Владимирский» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности <ФИО3> в совершении вменяемого правонарушения. Вина генерального директора ООО УК «Владимирский» <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Действия должностного лица <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания должностному лицу в силу ст. ст. 2.4, ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств - повторное совершение однородного правонарушения, обстоятельства дела, а также суд принимает во внимание, что ООО УК «Владимирский» включено в реестр малого и среднего предпринимательства, являясь микропредприятием, а также учитывая имущественное положение <ФИО3>, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, мировой судья находит также возможным учесть правовою позицию, содержащуюся в постановлении Конституционного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которой установленные КоАП РФ размеры штрафов должны соотносится с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом имущественного положения <ФИО3>, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Доводы <ФИО3> о том, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает несостоятельными. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Между тем, невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности. Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не выявлено. В связи с чем, оснований для освобождения генерального директора ООО УК «Владимирский» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Оснований для замены административного штрафа предупреждение, а также для назначения административного наказания в виде дисквалификации суд не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ОО УК «Владимирский» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административный штраф в размере 30 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ/УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, ИНН/КПП получателя 5902292939 / 590401001, УФК по <АДРЕС> краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края л/с <***>), единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, КБК 843 116 011 430 190 001 40, УИН 0000 6275 0002 10202 3491 5422, административный штраф по протоколу <НОМЕР>л от <ДАТА17>, постановление от <ДАТА18> <НОМЕР>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, 81, (е-mail: 7sverdlovsky@ms.permkrai.ru), судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.

Разъяснить <ФИО3>, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю. В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>