Дело № 5-429/2025
УИД 77MS0234-01-2025-002230-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2025 года город Москва
Мировой судья судебного участка № 228 района Чертаново Центральное г. Москвы ФИО1, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 234 района Чертаново Северное г. Москвы (адрес: 117546, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» (ИНН ***) ФИО2, ***года рождения, уроженка ***, гражданки ***, зарегистрированной по адресу: ***,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 являясь должностным лицом - исполняющим обязанности директора ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Так, при проведении проверки 04 июня 2025 года в период времени с 16 час. 10 мин. по 16 час. 25 мин., было установлено, что, ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное», расположенное по адресу: ***, являющийся ответственным лицом по содержанию и благоустройству района Чертаново Северное г. Москвы, должностным лицом которого является исполняющий обязанности директора ФИО2, не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: по адресу: <...>, допустило, на участке дороги с искусственной неровностью технических средств организации дорожного движения, отсутствие двух стоек с дорожными знаками № 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», что создало угрозу безопасности дорожного движения, то есть, ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, подала письменное ходатайство, в котором фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, подтвердила, что с ее стороны действительно допущены указанные нарушения при проведении дорожных работ, в содеянном раскаялась. Просит суд при принятии решения по делу, учесть то обстоятельство, что ранее ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» не допускало совершение аналогичных правонарушений, совершенное правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам, в настоящий момент ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» устранило установленные нарушения, о чем представила фотоматериалы. С учетом указанных обстоятельств, просила назначить ей наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Помощник Чертановской межрайонной прокуратуры г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, поскольку она надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, находит, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ доказана и подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 июня 2025 года, согласно которого 04 июня 2025 года в ходе проводимой проверки был установлен факт нарушения законодательства о безопасности дорожного движения должностным лицом – исполняющим обязанности ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное» ФИО2, на территории, расположенной по адресу <...> (л.д. 1-5);
- требованием о явке в межрайонную прокуратуру (л.д. 6-7);
- объяснениями ФИО2 (л.д. 8);
- копией протокола осмотра при проведении специального режима государственного контроля (надзора) по осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 04.0.2025 г. (л.д. 10);
- фототаблицей, согласно которой по адресу: <...> отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» (л.д. 11);
- копией приказа от 19.05.2025 г. № 228-к (л.д.12);
- должностной инструкцией директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное» (л.д. 13-20);
- учредительными документами ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное» (л.д. 21-43);
- иными письменными доказательствами.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, или пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности порожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации а обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п. 2 паспорта федерального проекта «Безопасность дорожного движения», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» от 20.12.2018 № 4, одной из задач федерального проекта является обеспечение соблюдения норм и правил в области безопасности дорожного движения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.
В соответствии с п. 2.2.26 и 2.2.27 должностной инструкцией директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное», он контролирует комплексное содержание объектов дорожного хозяйства, содержание технических средств организации дорожного движения в части очистки и мойки дорожных знаков, информационных щитов и указателей, расположенных на объектах дорожного хозяйства, а также на дворовых территориях.
В соответствии с пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актам обязанности, необходимо исходить из места жительства физического липа, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Протокол об административном правонарушении и другие документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, права ФИО3 соблюдены. Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об АП и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за состояние указанной выше территории, не исполнила свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем, ее действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Ходатайство должностного лица – исполняющего обязанности директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Чертаново Северное» ФИО2 о назначении ей наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть удовлетворено, поскольку в силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
Однако санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение наказания должностным лицам в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, в связи с чем, положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не могут быть применены.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности ФИО2, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, в содеянном раскаялась, устранила выявленные нарушения, что суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность судом не установлены, и с учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004292342500865, КБК: 80511601123010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0429/234/2025, постановление от 26.06.2025 по Ст. 12.34, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2. Судебный участок № 234 тел.: <***>.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (либо ее копию) необходимо представить в судебный участок № 234 района Северное Чертаново г. Москвы, по адресу: <...>, либо по электронной почте: mirsud234@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.
Постановление может быть обжаловано в Чертановский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через канцелярию судебного участка № 234 района Чертаново Северное г. Москвы.
Мировой судья: