Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,

с участием помощника транспортного прокурора <ФИО2>, с участием представителей ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, <ФИО4>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица: ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Басманская, д. 2/1, стр. 1, ИНН юридического лица <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>

установил :

<ДАТА2> Тындинским транспортным прокурором <ФИО5> в отношении юридического лица ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, из которого следует, что убежище (противорадиационное укрытие) <НОМЕР> (далее - убежище), находящееся на балансе НГЧ-9, с датой начала эксплуатации - декабрь 1986 года содержится с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации. в ходе проверки выявлены следующие нарушения в нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 1.6. Правил эксплуатации, отсутствует запас (резерв) лекарственных препаратов и медицинских изделий, средства индивидуальной защиты и РХБЗ, приборы: газового контроля, санитарно-хозяйственное имущество. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка средства связи находятся в нерабочем состоянии. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 3.2.1 Правил эксплуатации, не обеспечена герметичность защитного сооружения, а именно уплотнительная резина на герметических дверях повреждена, местами отсутствует. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п. 50 Правил противопожарного режима, пожарная сигнализация неисправна, местами отсутствует. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, гг. 16.5 СП 88.13330.2022, для изготовления нар применены горючие материалы (дерево). Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 3.2.3 Правил эксплуатации, на прилегающей к убежищу территории (в том числе у входных дверей тамбуров основного и запасного входов), не убран снег (высота более 30 см). В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 3.2.11 Правил эксплуатации, отсутствуют измерительные приборы (манометры) на инженерно-техническом оборудовании, на имеющиеся манометры отсутствуют документы, подтверждающие их поверку. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 3.2.11 Правил эксплуатации, гофры (соединительные элементы) фильтров поглотителей ФП-300 Ф11 <НОМЕР> ФП <НОМЕР> (выпуск сентябрь 2007 года), не обеспечивают герметичность, имеют повреждения на стыке воздухозаборных труб. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, на запасном входе в убежище отсутствует обозначение защитного сооружения, в помещении тамбура на лестницах, ведущих к основному и запасному входам в убежище, не работают светящиеся табло (сигналы) «Выход», отсутствуют указатели направления движения (эвакуации), стены помещений с отслоением побелки и покраски, в санитарном узле раковины покрыты ржавчиной и налётом, стены и потолок, близь резервуара с водой, обшарпаны, имеются следы водных подтёков, емкости (резервуары) для воды не проверены, отсутствует эксплуатационная и техническая документация на аккумуляторные батареи и зарядные устройства. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, отсутствует опись и пломба на противопожарном шкафу с пожарным рукавом, просрочен срок перекатки пожарного рукава. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, средства индивидуальной защиты (индивидуальный дозиметр) хранятся за пределами установленных сроков освежения запасов, дозиметры РМ-160, ДКГ-05Д, ДКГ-ОЗД, газоанализаторы хлора, комбинезоны (экранизирующие) хранятся за пределами установленных сроков освежения запасов, Комплект противоожоговый с датой изготовления от июня 2009 года, хранится за пределами установленных сроков освежения запасов. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», гг. 13 Порядка, отсутствует эксплуатационная и техническая документация на 2 ДГУ (дизель- генераторные установки), запас (резерв) горюче-смазочных материалов, предназначенный для обеспечения (ГУ, не соответствуют установленным требованиям, хранится ненадлежащим образом. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, в ряде помещений отсутствуют осветительные приборы, на внешних вентиляционных сооружениях имеется наличие частично отделившихся слоёв рубероида, не зачищенных сварочных швов, присутствует ржавчина.

В судебном заседании <ФИО3> с протоколом об административном правонарушении согласилась, просила о применении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи. Суду пояснила, что они не бездействуют, нарушения устранены частично, некоторые нарушения не исполнены в связи с отсутствием финансирования на эти цели. В судебном заседании <ФИО4> с протоколом об административном правонарушении согласился. Суду пояснил, что он как начальник не бездействует, нарушения устранены частично, неоднократно обращался для получение денежных средств для устранения нарушений. В судебном заседании помощник транспортного прокурора <ФИО2> просила привлечь юридическое лицо ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтвердив основания для привлечения юридического лица к ответственности, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав объяснения лиц, выслушав помощника Тындинского транспортного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является: место окончания противоправной деятельности, ее пресечения - если такое деяние носит длящийся характер. Место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность - если правонарушение совершено в форме бездействия. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>). В силу статьи 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> Правительство Российской Федерации, в числе прочего, определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также, порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технические продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), саннтарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны. Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне, в Российской Федерации» основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. На основании пункта 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входят организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Из пункта 1.8 Правил <НОМЕР> следует, что в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. В соответствии с пунктом 16.4 приказа МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия, в том числе по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, а именно: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций. Из абзаца 2 пункта 10 Порядка <НОМЕР> следует, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны; принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В соответствии с подразделом 3.6 Правил <НОМЕР> в ЗС ГО должна быть следующая документация: 1) паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; 2) журнал оценки технического состояния ЗС ГО; 3) сигналы оповещения гражданской обороны; 4) план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; 5) план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6) планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7) список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8) эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9) эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10) эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11) инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; 12) инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 13) инструкция по обслуживанию ДЭС; 14) инструкция о мерах пожарной безопасности; 15) правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 16) журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); 17) журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 18) журнал учета работы ДЭС; 19) журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 20) схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 21) список телефонов. Из материалов дела следует, что <ДАТА9> на основании поручения Дальневосточной транспортной прокуратуры о проведении проверки защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на поднадзорной Тындинской транспортной прокуратуре проведена внеплановая проверка в отношении Тындинской дистанции гражданских сооружений - Дальневосточной Дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о чем составлен акт проверки от <ДАТА9>.

Как следует из материалов дела, убежище с инвентарным номером <НОМЕР>, принадлежит Тындинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В судебном заседании установлено, что <ДАТА9> юридическое лицо ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ специальных условий эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года; сопроводительным письмом от <ДАТА11> года <НОМЕР> уведомлением от <ДАТА13> №№02-03-2025/550-24—20009413; уведомлением о получении письма; копией доверенности от <ДАТА14> года; копией Устава ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копи ей свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; копией акта проверки от <ДАТА15> года; коммерческим предложением на 2025 года; актом испытаний ВПВ на работоспособность от <ДАТА16> года; протоколом проверки пожарных кранов от <ДАТА16> года; актом проверки пожарных рукавов от <ДАТА16> года; договором <НОМЕР> от <ДАТА17> года; договором <НОМЕР> от <ДАТА18> Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности. Вина ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении вышеназванного правонарушения, полностью доказана материалами дела. Частичное устранение нарушений, указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, недостаточное финансирование не могут служить основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей, предусмотренных законом. Давая оценку исследованным доказательствам, мировой судья находит их допустимыми, имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела, и приходит к выводу, что вина ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, доказана материалами дела полностью. Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что действия ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Нарушений норм административного законодательства при привлечении юридического лица ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности в судебном заседании не установлено. При определении вида административного наказания принимаются во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

При назначении наказания учитывается тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, согласно представленным материалам, мировой судья признает, признание вины, частичное устранение нарушений. Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, согласно представленным материалам, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Признать юридическое лицо открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате предоставить мировой судье по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Пресня, д. 70. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32277000250004285116, Наименование получателя УФК ПО <АДРЕС> (УФССП РОССИИ ПО <АДРЕС> Л/С <***>) ИНН получателя 7704270863 КПП получателя 770101001 ОКТМО получателя 45382000 Счет получателя 03100643000000017300, Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003 КБК 32211601201019000140 Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. <АДРЕС> БИК банка получателя 004525988. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке, предусмотренное ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54).

Мировой судья <ФИО1>