Дело № 5-676/2023 Постановление о назначении административного наказания 15 декабря 2023 года г. Архангельск Мировой судья судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области Колосова Н.П. (<...>), рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Боброво-Лявленское» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>
установил:
глава муниципального образования «Боброво-Лявленское» ФИО1 не выполнил в полном объеме в установленный срок до 02 октября 2023 года предписание ОНД и ПР Приморского и Холмогорского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области от 23 июня 2023 года <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не повлияло на объективное, полное и всестороннее рассмотрение. Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проведении ОНД и ПР Приморского и Холмогорского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области в период с 16 июня 2023 по 23 июня 2023 на основаниираспоряжения <НОМЕР> от 08 июня 2023 года внеплановой выездной проверки в отношении администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» Приморского района Архангельской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлены акт проверки <НОМЕР> от 23 июня 2023 года. По выявленным нарушениям юридическому лицу выдано предписание№<НОМЕР> от 23 июня 2023 года со сроком исполнения до 02 октября 2023 года. Законность и обоснованность предписаний мировым судьей проверена, сомнений не вызывает, предписания было вручено надлежащему должностному лицу и не оспорено. При проведении ОНД и ПР Приморского и Холмогорского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Архангельской области на основании распоряжения от 19 октября 2023 года установлено, чтотребования предписания <НОМЕР> в установленный срок в полном объеме не исполнены, а именно не исполнен пункт 1. По факту неисполнения предписания составлен акт проверки от 22 ноября 2023 года и в отношении главы муниципального образования «Боброво-Лявленское» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций. ФИО1, являясь главой муниципального образования «Боброво-Лявленское», несет ответственность за исполнение выданных предписаний. Виновность должностного лица подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года, копией акта выездной проверки от 22 ноября 2023 года, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 19 октября 2023 года, копией предписания№<НОМЕР> от 23 июня 2023 года, копией акта проверки <НОМЕР> от 23 июня 2023 года, копией распоряжения <НОМЕР> от 08 июня 2023 года, копией постановления от 01 января 2021 года №1 и другим документами. Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательств отсутствия реальной возможности исполнения предписанияот 23 июня 2023 года <НОМЕР> мировому судье не представлено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписаний глава администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» ФИО1 в надзорный орган не обращался. Действия главы администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» квалифицируются как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. За совершенное правонарушение глава администрации муниципального образования «Боброво-Лявленское» ФИО1 подлежит административному наказанию. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Оснований для прекращения производства по делу, для замены наказания, предусмотренного санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предупреждением, мировой судья не находит, поскольку ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ прямо предусмотрен запрет на замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса. Также мировой судья не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, относится к правонарушениям, посягающим на общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, финансовое и имущественное положение должностного лица, и приходит к выводу о наличии оснований, позволяющих назначить наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
должностное лицо - главу муниципального образования «Боброво-Лявленское» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО, л/сч <***>), сч. получателя средств 03100643000000012400, ИНН <***>, БИК 011117401, КПП 290101001, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 1165500, УИН 0210237100000000028953976. Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в канцелярию судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Приморский районный суд Архангельской области. Мировой судья Н.П.Колосова