Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 5-17/2025 об административном правонарушении
30 января 2025 года г. Октябрьск
Мировой судья судебного участка № 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области Мельникова С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, женатого, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, работающего индивидуальным предпринимателем ФИО3 <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
установил:
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленному в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2), <ДАТА3> установлено, что <ДАТА4> в 12 часов 00 минут в ходе мероприятий по контролю за исполнением ИП ФИО2 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданного территориальным отделом Роспотребнадзора, установлено, что ИП ФИО2 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок, а именно до <ДАТА6>, предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <АДРЕС>, осуществляется продажа никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в непосредственной близости. А именно в радиусе менее 100 м, от образовательного учреждения - СП «Детский сад №9» ГБОУ СОШ №9 г.о. Октябрьск. По информации Администрации г.о. Октябрьск (вход. <НОМЕР> от <ДАТА7>) согласно данным публичной кадастровой карты, расстояние от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг до точки входа в торговый объект составляет 61 м, что является нарушением ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Мировой судья находит неявку ФИО2 в судебное заседание не уважительной, поскольку ФИО2 своевременно и должным образом извещен о явке в суд, что подтверждается отчетом об отправке смс-сообщения, из которого следует, сообщение о необходимости явки в суд ФИО2 доставлено <ДАТА10> в 15.35 часов. Об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие ФИО2 не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не вившегося правонарушителя. Изучив материалы дела и представленные письменные доказательства, суд считает, что действия (бездействия) ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку содержат состав административного правонарушения - невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016), должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам; проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы; проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. Часть 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) предусматривает, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний. Судом установлено, что <ДАТА5> старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в адрес ИП ФИО2 было выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА6> нарушений Федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушений требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; … обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, … . Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Из материалов дела усматривается, что в установленный законом срок указанное предписание ИП ФИО2 обжаловано не было, в связи с чем, указанное предписание было обязательно для исполнения, в части устранений выявленных нарушений, срок которых был установлен до <ДАТА6>. Из представленного задания на проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <ДАТА6> <НОМЕР> усматривается, что с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственных санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5>, срок исполнения которого истек, проведена проверка ИП ФИО2, ИНН <НОМЕР>. Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, в установленный в предписании срок до <ДАТА6> ИП ФИО2 не были устранены обязательные требования, предусмотренные п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», указанные в предписании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани от <ДАТА5> <НОМЕР>. По результатам проверки <ДАТА3> старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Копия протокола была направлена в адрес Ип ФИО2 <ДАТА3> за исх. 17-08/3. В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не имеется. При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, в связи с чем, считаю возможным назначить ИП ФИО2 минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренное для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области), Банк получатель: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Самарской области город <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, ОКТМО 36718000, КБК 71511601193010005140, номер казначейского счета: 03100643000000014200, УИН 0319929300000000001839585, Идентификатор плательщика: <НОМЕР>. Сведения об оплате административного штрафа предоставить мировому судье.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ). Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, суд с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, может рассрочить уплату административного штрафа, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский городской суд Самарской области, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
<ФИО1>Мировой судья С.В. Мельникова