ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ст. Шентала 17 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области Клоконос И.А., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области и приложенный к нему материал,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судьи судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области из Исаклинского районного суда Самарской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области с определением от <ДАТА2> о направлении протокола для рассмотрения по подведомственности. Изучив, в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, представленные материалы, мировой судья приходит к следующему: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46 часть 1) и закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47 часть 1). Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> и от <ДАТА4> <НОМЕР>, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснения, сформулированного в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области было вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Шентала-Азеево-Старое Афонькино» с 0 по 7 км (Шенталинский район Самарской области). Территориальная подсудность рассмотрения такой категориидел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения участка дороги, где проведено контрольное мероприятие и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, юридический адрес места нахождения Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - <АДРЕС>, который не относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области направить для рассмотрения по месту нахождения юридического лица - мировому судье судебного участка № 32 Октябрьского района г. Самары.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Клоконос