Решение по делу № 5-127/2025 от 02.04.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5- 127 /2025 Вводно-резолютивная часть постановления вынесена 02 апреля 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2025 года с. Частые Пермского края

Мировой судья судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края Вылку Е.В., при секретаре судебного заседания Кудриной В.О., с участием помощника прокурора Частинского района Усманова А.А., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО1 <ДАТА3> рождения, уроженки с<ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой Частинского муниципального округа проверки соблюдения требований бюджетного законодательства в деятельности Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Частинского муниципального округа установлено что, ФИО1 являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее Управление) нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности Администрации Частинского муниципального округа. Всудебном заседании ФИО1 с постановлением об административном правонарушении не согласилась, полагая, что в ее действиях не состава правонарушения. К материалам дела приобщены письменные пояснения по обстоятельствам дела, из которых следует, что у Управления отсутствовал объективная возможность передать договоры аренды земельных участков в 2023 году, помимо этот при проведении проверки контрольно-счетной Палатой не учтены положения ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». При вынесении решения по делу просит учесть, что искажения в показателях бухгалтерской отчетности были незначительные.

Помощник прокурора Усманов А.А., полагает, что вина ФИО1 подтверждена имеющими материалам дела, в связи с чем просит признать ее виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ. С учетом имеющихся сведения, назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Заслушав ФИО1, помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее Закон о бухгалтерском учете) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о бухгалтерском учете руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

10 января 2022 года между Управлением и МКУ «Центр бухгалтерского учета» заключено соглашение №31 о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета, финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности (далее — Соглашение). Согласно п. 1.1 Соглашения Управление поручает, а МКУ «Центр бухгалтерского учета» принимает на себя обязательства на постоянной основе, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением, осуществлять ведение бюджетного (бухгалтерского), налогового учета Заказчика, финансово-экономическое обеспечение Заказчика, формирование бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности Заказчика. Пунктом 2.3.1 Соглашения Управление обязано своевременно предоставлять Исполнителю необходимые для оказания услуг первичные учетные документы. Согласно пункту 1 подраздела 9 «Учет расчетов с дебиторами по доходам» раздела 8 «Регламент распределения функционала между Заказчиком и Исполнителем» Регламента взаимодействия (Приложение № 3 к Соглашению) в функции Заказчика (Управления) входит формирование первичных документов по учету расчетов с дебиторами по администрируемым доходам, в том числе договоров (доходов от аренды имущества, доходов от аренды земли), предоставление Исполнителю (УКУ «Центр бухгалтерского учета») информации о суммах дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности. Как следует из материалов дела, ФИО1, которая распоряжением главы муниципального округа — главы администрации Частинского муниципального округа от 18.12.2020 № 4-р, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при сдачи бухгалтерской (финансовой) отчетности не предоставила договора аренды земельных участков и сведения о наличии просроченной дебиторской задолженности по договорам найма муниципальных жилых помещений. Тем самым допустила нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что Управлением в 2023 году заключены договоры аренды земельных участков с физическими лицами: от 10.08.2023 года № 55 на сумму 165, 44 рублей; от 14.08.2023 № 56 на сумму 947, 37 рублей; от 08.12.2023 № 71 на сумму 138, 03 рублей; от 08.12.2023 № 72 на сумму 814,36 рублей, а также договоры аренды земельных участков с юридическими лицами: от 04.07.2023№ 49 на сумму 0,7 тыс. рублей (арендатор - АО «Транснефть-Прикамье»); от 07.12.2023 № 70 на сумму 0,2 тыс. рублей (арендатор - ПАО «Ростелеком»). Согласно сведениям из МКУ «Центр бухгалтерского учета» в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 21 Приказа № 256н, п. 2.3.1 Соглашения № 31 указанные выше договоры аренды земельных участков на общую сумму 3 049, 97руб. от Управления в МКУ «Центр бухгалтерского учета» не поступали. Также МКУ «Центр бухгалтерского учета» в прокуратуру района представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 205.29 (доходы от платы за найм жилого помещения) за 2023 год, в которой сведений о наличии просроченной дебиторской задолженности не имеется. При этом, в форме Г-2 «Расшифровка задолженности за наём муниципального жилого фонда за 2023 год», утвержденной решением Думы Частинского муниципального округа Пермского края от 30.03.2022№ 306 «Об утверждении форм и сроков предоставления годового и квартального отчетов об исполнении бюджета Частинского муниципального округа», составленной Управлением, имеется просроченная дебиторская задолженность в размере 136 836, 83 руб. В связи с непредоставлением Управлением договоров аренды земельных участков и сведений о наличии просроченной дебиторской задолженности по договорам найма муниципальных жилых помещений МКУ «Центр бухгалтерского учета» предоставило бюджетную отчетность с незначительным искажением показателей. Таким образом, указанные нарушения привели к незначительному искажению показателей бухгалтерской отчетности администрации Частинского муниципального округа по строкам 250 «Дебиторская задолженность по доходам», 340 «Итого по разделу финансовые активы» и 700 «Баланс» формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (далее — Форма 0503130). Учитывая, что сумма показателя по строке 700 «Баланс» Формы 0503130 составляет 998 268 585, 38 руб., искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности составило 0,01 % (3 049, 97 руб. + 136 836, 83 руб.)/998 268 585, 38 руб. * 100 %). Искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации о финансовых активах не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей является незначительным нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, имеют признаки состава административного правонарушения и не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания были исследованы письменные материалы: -постановление прокурора Частинского района Пермского края о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 марта 2025 года в отношении ФИО1 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При составлении с постановлением ФИО1 разъяснены ее права, даны объяснения по существу вменяемого правонарушения имеется подпись о получении копии постановления; -решение прокурора Частинского района Пермского края от 23.01.2025 года № 8 о проведении проверки требования бюджетного законодательства Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Частинского муниципального округа, полученное Управлением 23.01.2025 года; -требованием прокурора Частинского района от 23.01.2025 № 2-6-2025 в адрес начальника Управления ФИО1 о предоставлении информации; -ответ на требование прокурора Частинского района из Управления за подписью ФИО1, приложении к ответу копии писем от 22.10.2024 № 1084 и от 24.10.2024 № 1091, копии договоров аренды земельных участков с физическими и юридическими лицами; -объяснения ФИО1 от 05.02.2025; -требование прокурора Частинского района от 30.01.2025 № 2-6-2025/64 о предоставлении МКУ «Центр бухгалтерского учета» информации; -ответ на требование прокурора Частинского района из МКУ «Центр бухгалтерского учета» за подписью директора ФИО2, приложении к ответу копия приказа МКУ № 62 от 30.12.2022 г., копии платежных поручения и уведомлений, копии бухгалтерских справок. В ответе указывается, что договоры аренды земельных участков с физическими лицами: от 10.08.2023 года № 55 на сумму 165, 44 рублей; от 14.08.2023 № 56 на сумму 947, 37 рублей; от 08.12.2023 № 71 на сумму 138, 03 рублей; от 08.12.2023 № 72 на сумму 814,36 рублей, а также договоры аренды земельных участков с юридическими лицами: от 04.07.2023№ 49 на сумму 0,7 тыс. рублей (арендатор - АО «Транснефть-Прикамье»); от 07.12.2023 № 70 на сумму 0,2 тыс. рублей (арендатор - ПАО «Ростелеком») в 2023 году в МКУ «Центр бухгалтерского учета» не предоставлялись. В бухгалтерских учетных регистрах поступление доходов арендной платы по данным договорам отражены согласно платежным поручениям, с последующим формирование бухгалтерских справок для отражения в учете сумм начисленных и уплаченных доходов арендной платы; -копия оборотно-сальдовой ведомости по счет 205.29 (доходы от оплаты за найм жилого помещения) за 2023 год; -сведенияиз Контрольно-счетной палаты Пермского края от 24.02.2025 № 1-44/13, в которых предоставлена расшифровка задолженности за наем муниципального жилого фонда за 2023 год Частинского муниципального округа Пермского округа. В расшифровке указаны искажения показателей бухгалтерской отчетности администрации Частинского муниципального округа по строкам 250 «Дебиторская задолженность по доходам», 340 «Итого по разделу финансовые активы» и 700 «Баланс» формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (далее — Форма 0503130). Учитывая, что сумма показателя по строке 700 «Баланс» Формы 0503130 составляет 998 268 585, 38 руб., искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности составило 0,01 % (3 049, 97 руб. + 136 836, 83 руб.)/998 268 585, 38 руб. * 100 %); - копии договоров аренды земельных участков с физическими и юридическими лицами: от 10.08.2023 года № 55, от 14.08.2023 № 56, от 07.12.2023 № 70, от 08.12.2023 № 71, от 04.07.2023; -копия соглашения№ 31 от 10.01.2022 г. о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского), налогового учета, финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности, заключенного между МКУ «Центр бухгалтерского учёта» в лице директора ФИО2 и Управления <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пермского края, в лице начальника ФИО1; -копии пояснительных записок в адрес КСП Пермского края от ФИО1 от 23.10.2024 № 1086, 02.11.2024 № 1123, иные материалы. Перечисленные доказательства мировой судья в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ расценивает как достоверные и допустимые, а в совокупности - достаточные для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КАП РФ.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ не нарушен. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, совершила нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности. Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств мировым судьей не выявлено.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, данные о личности ФИО1, и полагает необходимым назначить ей наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в виде предупреждения. Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, личности виновного и отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния, мировой судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 дней со дня его получения или вручения может быть обжаловано в Большесосновский районный суд Пермского края через мирового судью судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края.

Мировой судья Е.В. Вылку

Дело № 5- 127 /2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2025 года с. Частые Пермского края Мировой судьясудебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края Вылку Е.В., при секретаре судебного заседания Кудриной В.О., с участием помощника прокурора Частинского района Усманова А.А., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административномправонарушении в отношении

должностного лица ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, уроженки с<ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемой к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья Е.В. Вылку