Дело № 5-501/35-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 ноября 2023 года село Ытык-Кюель
Мировой судья судебного участка № 29 Таттинского района Республики Саха (Якутия) Саввина О.Д., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия), с участием исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о судимости и привлечении в течение одного года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,
УСТАНОВИЛ :
Должностное лицо ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Так, ФИО2, являясь должностным лицом - главой МО «Хаяхсытский наслег», 18 августа 2023 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> не обеспечил направление в уполномоченный орган - Администрацию Главы РС (Я) и Правительства РС Я), осуществляющий государственный контроль за ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов РС (Я), сведений (информации), представление которых предусмотрено частями 1 и 3 ст. 6 Закона РС (Я) от 29 декабря 2008 г. 639-З N 171-IV «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)» и необходимо для осуществления этим уполномоченным органом его законной деятельности, а именно распоряжение главы наслега от 08 августа 2023 г. № 33 «Об определении резервных помещений для проведения выборов на территории МО «Хаяхсытский наслег» в электронном виде (на машиночитаемых носителях) с электронной подписью главы муниципального образования в течение семи рабочих дней со дня его принятия для включения этого акта в регистр. В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Таттинского района РС (Я) ФИО1 административный материал поддержал полностью, просит признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании отсутствует. Руководствуясь частями 2 и 3 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», признавая должностное лицо ФИО2 извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку ходатайства об отложении рассмотрения дела им не заявлено, своего защитника для участия в судебном заседании он не направил, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и признает его присутствие в судебном заседании необязательным, дать оценку доказательствам по делу возможно и в его отсутствие. Мировой судья, исследовав административный материал, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему. На основании ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, частями 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, ч. 1 ст. 19.7.5-3, ч. 1 ст. 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ (ч. 1). Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов РФ (ч. 2). Частями 1 и 3 ст. 6 Закона РС (Я) от 29 декабря 2008 г. 639-З N 171-IV «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)» предусмотрено, что орган местного самоуправления, используя информационные системы, направляет в уполномоченный орган муниципальный нормативный правовой акт в электронном виде (на машиночитаемых носителях) с электронной подписью главы муниципального образования в течение семи рабочих дней со дня его принятия для включения этого акта в регистр. Глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в регистр. Указом Президента РС (Я) от 29 декабря 2008 г. № 1264 уполномоченным органом государственной власти РС (Я) по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов РС (Я) определена Администрация Главы РС (Я) и Правительства РС (Я) (п. 1). В судебном заседании установлено, что, 05 августа 2023 г. главой МО «Хаяхсытский наслег» ФИО2 было принято распоряжение № 33 «Об определении резервных помещений для проведения выборов на территории МО «Хаяхсытский наслег». В силу требований частей 1 и 3 ст. 6 Закона РС (Я) от 29 декабря 2008 г. 639-З N 171-IV данный муниципальный нормативный правовый акт подлежал направлению в уполномоченный орган в электронном виде (на машиночитаемых носителях) с электронной подписью главы муниципального образования для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов РС (Я). Однако, в результате бездействия главы МО «Хаяхсытский наслег» ФИО2 названный муниципальный нормативный правовый акт Администрацией наслега в уполномоченный орган в установленный законом срок направлен не был. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением и.о. прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО3 от 11 октября 2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО4 (доверенность от 09 октября 2023г.) от 11 октября 2023 г., распоряжением главы МО «Хаяхсытский наслег» от 27 марта 2019 г. № 14 «О вступлении на должность главы МО «Хаяхсытский наслег»», письмом Департамента по вопросам местного самоуправления Администрации Главы РС (Я) и Правительства РС (Я) от 19 сентября 2023 г. № 2046-А31, справкой помощника прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО5 о результатах проверки от 10 октября 2023 г., распоряжением главы наслега от 08 августа 2023 г. № 33 «Об определении резервных помещений для проведения выборов на территории МО «Хаяхсытский наслег» и иными материалами дела в совокупности. Материалы дела не содержат сведений о наличии существенных процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Постановление прокурора от 11 октября 2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном постановлении отражены. Права, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, прокурором должностному лицу разъяснены в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, о чём свидетельствует подпись в самом постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Доказательства обратного в судебном заседании не представлены. Какие-либо замечания относительно постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе о не разъяснении прав, в данный протокол должностным лицом не внесены, такой возможности он лишен не был. Копию постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо получил, что также подтверждается подписью в данном постановлении. Таким образом, факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и достаточными для установления его вины. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Они оценены мировым судьей вместе с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности. В действиях должностного лица ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ. Основания для прекращения производства по делу согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ и применения положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлены. Срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу не истек. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность должностного лица ФИО2, предусмотренные статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, по делу не установлены. Доказательства наличия в действиях должностного лица ФИО2 каких-либо исключительных обстоятельств, подтолкнувших его к совершению вменяемого административного правонарушения, в судебном заседании не представлены. Таким образом, учитывая в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, его личность, отсутствие сведений о его имущественном и семейном положении, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 наименее тяжкое наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 26.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - главу муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Мировой судья О.Д. Саввина