Дело № 5-930/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года город Балакoво

Мировой судья судебного участка № 4 города Балаково Саратовской области Грук Ю.Ю., рассмотрев при подготовке материал об административном правонарушении по части 2 статье 15.33 КоАП РФ в отношении руководителя Саратовской региональной общественной организации «Клуб любителей животных «Альянс» ФИО3 <ФИО1>,

установил:

в судебный участок поступил протокол <НОМЕР> от 11.12.2023 года об административном правонарушении по части 2 статье 15.33 КоАП РФ в отношении ООО «Клуб любителей животных «Альянс» ФИО3 с приложенными документами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При выявлении факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации, юридический адрес) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Доказательство направления документа в адрес лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, само по себе не является доказательством его вручения (получения). Должностное лицо должно располагать сведениями о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, известно о времени и месте совершения того или иного действия.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Из материала об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен 11.12.2023 года в городе Балаково в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно представленному извещению от <ДАТА5> ФИО3 вызывалась для составления протокола об административном правонарушении на 11.12.2023 года по адресу: 410012, г. <АДРЕС>, ул. им. Пугачёва Е.И., д. 96, к. <НОМЕР>, а также 410012 г. <АДРЕС>, ул. им. <ФИО2>, д. 1/7. При этом, составляя протокол об административном правонарушении в городе Балаково, а извещая ФИО3 о явке в город <АДРЕС>, должностное лицо не представило доказательств суду о том, что ФИО3 не явилась на составлении протокола по адресу, указанному в извещении. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не располагало информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен начальником отдела персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов <НОМЕР> Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО4, при этом, копии прилагаемых документов заверены иным лицом, полномочия которого ничем не подтверждены.

Кроме того, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Из содержания части 4.1 данной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. К протоколу об административном правонарушении сведений о направлении копии протокола ФИО3 не представлено. В соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела в суде, и не могут быть устранено в судебном заседании. При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить начальнику отдела персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов № 5 Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО4 протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.12.2023 года об административном правонарушении по части 2 статье 15.33 КоАП РФ в отношении руководителя Саратовской региональной общественной организации «Клуб любителей животных «Альянс» ФИО3 <ФИО1> для устранения недостатков.

Мировой судья Ю.Ю. Грук