К делу № 5-270/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст-ца Кущёвская Краснодарского края 12 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 261 Кущёвского района Краснодарского края Манило И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Кущёвского района, в отношении должностного лица
ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>
привлеченного к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> район. В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> в администрацию <АДРЕС> сельского поселения МО <АДРЕС> район (далее-Администрация) поступило обращение К.В.2 по вопросу неконтролируемого выпаса сельскохозяйственных животных на территории его земельного участка по адресу: ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 «Д». По результатам рассмотрения обращения <ДАТА5> в течении дня, точное время не установлено, на рабочем месте в здании администрации <АДРЕС> сельского поселения по адресу: ст. <АДРЕС>, ул. К.В.3, д. 69 главой Администрации ФИО1 подготовлен и направлен заявителю ответ исх. <НОМЕР>. Проведенным анализом материалов по обращению К.В.2 установлено, что обращение рассмотрено ненадлежащим образом, проверка доводов, изложенных в обращении, проведена не в полном объеме, главой Администрации дан ответ не по существу всех поставленных вопросов. В частности, в обращении К.В.2 указаны факты бесконтрольного содержания не только поголовья свиней, а также коз и овец, наличие которых на земельном участке подтверждается ответом и актом ГБУ «Управление ветеринарии <АДРЕС> района», однако ответ Администрации содержит лишь сведения о проведении проверки по факту бесконтрольного содержания свиней, выгул которых на земельном участке не зафиксирован. Администрацией не приняты меры к привлечению к административной ответственности лиц, виновных в совершении правонарушения, а также не направлено письмо в органы Россельхознадзора, что повлекло обоснованное обращение К.В.2 в прокуратуру <АДРЕС> района. Также установлено, что в ответе на обращение указано, что участок, находящийся в пользовании у заявителя, находится в заросшем сорной растительностью состоянии, не осуществляется установленный договором о предоставлении земельного участка уход. Вместе с тем, подтверждающих документов по данному факту в материалах проверки не имеется. Помимо этого, в ответе указано, что при заключении договоров на новый срок данное обстоятельство будет учтено, однако полномочиями по предоставлению земельных участков администрация сельского поселения не обладает, указанные полномочия находятся в компетенции администрации МО <АДРЕС> район в соответствии со ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанное свидетельствует о преследовании гражданина в связи с его обращением в орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц, что является нарушением ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон 59-ФЗ). В соответствии со ст. 15 Закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ). В соответствии с п.п.1,3,4 ч.1 ст.10 Закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона <НОМЕР>. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушением он согласен. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: -постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-3); -копией решения Совета <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА9> (л.д.10); -копией Устава <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района от <ДАТА10> <НОМЕР>); - объяснением ФИО1 (л.д.13-14). Участвующий в деле помощник прокурора <АДРЕС> района К.В.4 просил суд признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и полагал, что его виновность в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, является согласие с нарушением и наличие малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на права граждан, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности должностного лица ФИО1, его имущественное положение, и приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) Номер счета получателя платежа: 03100643000000011800 Наименование банка получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК: 010349101 ИНН: <***> КПП: 230801001
ОКТМО: 03628000
Номер кор/счета банка получателя платежа: 40102810945370000010
Наименование платежа: административный штраф
КБК: 83611601053010059140
УИН: 0411434026100270230005595 Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Кущёвский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья __________________________