Решение по административному делу

2025-04-14 06:50:03 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-14 06:50:03 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-40/2025-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 января 2025 года Судебный участок № 4 в городе Смоленске (214012, <...>)

Мировой судья судебного участка № 4 в г. Смоленске Чалов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении АО «Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>,

установил:

прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведена проверка исполнения антикоррупционного законодательства, в ходе которой выявлено, что 31 июля 2023 г<ОБЕЗЛИЧЕНО>назначен на должность генерального директора АО «Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта» (далее также - Общество, АО «Смолоблпассажиртранс») сроком на один год с 1 августа 2023 г. по 31 июля 2024 г., который до этого занимал должность заместителя начальника Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству. Вместе с тем соответствующее уведомление о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено в Департамент 11 августа 2023 г., в связи с чем и.о. прокурора Заднепровского района г. Смоленска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник АО «Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта» ФИО1 указала, что общество признает вину в совершении административного правонарушения; соответствующее уведомление о приеме на работу <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено на одиннадцатый день, поскольку считали, что необходимо исчислять срок с даты начала исполнения трудовых обязанностей. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения либо снизить размер административного штрафа с учетом характера административного правонарушения и отсутствия негативных последствий. Помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Козлова А.О. полагала возможным назначить АО «Смолоблпассажиртранс» наказание с учетом степени и характера совершенного административного правонарушения. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ). В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ). Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 46), исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Исходя из раздела III Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» к должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, относятся должности федеральной государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление контрольных и надзорных мероприятий. Как установлено в ходе судебного разбирательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО> являлся заместителем начальника Департамента Смоленской области по транспортному и дорожному хозяйству, 28 апреля 2023 г. на основании распоряжения врио Губернатора Смоленской области от 20 апреля 2023 г. № 495-р уволен с замещаемой должности. Распоряжением врио Губернатора Смоленской области от 31 июля 2023 г. № 1246-р/адм <ОБЕЗЛИЧЕНО> избран генеральным директором АО «Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта» на срок один год с 1 августа 2023 г. по 31 июля 2024 г. Кроме того, 31 июля 2023 г. между АО «Смолоблпассажиртранс» в лице председателя совета директоров ФИО2 и ФИО3 заключен трудовой договор о назначении последнего на должность генерального директора Общества. Следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ АО «Смолоблпассажиртранс» было обязано сообщить в срок не позднее 10 августа 2023 г. в Департамент Смоленской области по транспортному и дорожному хозяйству о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> однако уведомление было направлено только 11 августа 2023 г. (л.д. 22), в связи с чем Общество привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора федерального государственного служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, в частности, что должностные лица АО «Смолоблпассажиртранс» не выполнили возложенную на общество законом обязанность о направлении в Департамент Смоленской области по транспортному и дорожному хозяйству в десятидневный срок сведений о заключении с бывшим государственным служащим трудового договора, судья приходит к выводу, что данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Вместе с тем судья не находит оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в силу следующего. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в этом случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Факт совершения административного правонарушения, кроме постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждается также копией распоряжения Администрации Смоленской области от 31 июля 2023 г., копией заявления-анкеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией трудового договора от 31 июля 2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ, копией распоряжения Губернатора Смоленской области от 20 апреля 2023 г. Указанные доказательства оцениваются в совокупности, как того требуют положения ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывает. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, является признание АО «Смолоблпассажиртранс» вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено. Таким образом, учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о назначении АО «Смолоблпассажиртранс» наказания в виде административного штрафа, определяя его размер с учетом следующего. В силу абз. 1 п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 46, учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ (ч.ч. 3 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ). В этой связи, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, признания обществом вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих и негативных последствий, судья считает возможным назначить АО «Смолоблпассажиртранс» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать АО «Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области, 04632201040) ИНН <***>, КПП 673201001, р/счет <***> ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, к\счет 40102810445370000055, КБК 82111601193010029140, ОКТМО 66701000, УИН 0411856200005500136691587, назначение платежа: штраф по делу № 5-40/2025-4. Правонарушитель, не представивший судье в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Заднепровский районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 4 в г. Смоленске в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Чалов