Решение по административному делу
Дело № 5-540/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 октября 2023 года город Пермь
Мировой судья судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края Асанова Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом <АДРЕС> <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> района) Управления МВД России по г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего в должности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил ОСФР по Пермскому краю в установленный законом срок сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2022 год по сроку предоставления не позднее 1 марта 2023 года. В судебное заседание <ФИО1> не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела, согласно пояснениям, обязанность по представлению формы СЗВ-СТАЖ возложена на работника <ОБЕЗЛИЧЕНО> также решением от <ДАТА6> страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 11 ФЗ-27. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие <ФИО1>, признав его явку необязательной. Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с указанным днем окончания срока представления сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2022 год является 1 марта 2023 года. В соответствии с абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ). В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе в муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Как установлено судом, <ФИО1> являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представил в отделение Фонда социального и пенсионного страхования, в срок не позднее 01 марта 2023 года сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2022 год, сведения представлены после установленного законодательством срока 29 июня 2023 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 203S20230017096 от 14 сентября 2023 года, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения. Сведениями по отчетности, согласно которым, сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетный период 2022 год представлены 29 июня 2023 года. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой <ФИО1> с <ДАТА14> является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб<АДРЕС>. Из совокупного анализа исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказанной. Доказательства, исследованные в судебном заседании, суд признает допустимыми и добытыми без нарушений требований КоАП РФ.
Доводы <ФИО1> о том, что служебными обязанностями по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ возложены на бухгалтера <ФИО2> и ответственность за указанное правонарушение должен нести бухгалтер, суд находит несостоятельными в силу следующего. В силу положений ФЗ "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ отчет формы СЗВ-СТАЖ не относится к документам бухгалтерского учета. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователем является юридическое лицо. Согласно выписки из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным <ОБЕЗЛИЧЕНО> является директор <ФИО1>, который в силу ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные данным Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. При этом изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-СТАЖ регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на бухгалтера. Таким образом, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> - должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Кроме того, наложение финансовой санкции, предусмотренной Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не освобождает от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, должностное лицо. Суд квалифицирует действия <ФИО1> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, с учетом принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному, учитывая, что правонарушение совершено впервые, суд считает необходимым назначить наказание <ФИО1> в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Перми, ИНН <***>, КПП 590401001, УФК по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю), л/с 04564Ф56010, счет банка получателя 40102810145370000048, счет получателя 03100643000000015600, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140, УИН 79720300000000010095. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Квитанция об оплате административного штрафа представляется мировому судье судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района города Перми Пермского края (<...>). При неуплате административного штрафа в добровольном порядке, штраф взыскивается принудительно. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Перми через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.В. Асанова