Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 27MS0005-01-2023-004514-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО4, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №5 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска», с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО5, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО5 обвиняется в том, что он, являясь гендиректором ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ И АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ» (далее - ООО «РЖД и АП»), расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ДАТА4> в 00 ч. 01 мин. нарушил установленный п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" срок представления сведений о начисленных страховых взносах в составе формы ЕФС-1 в территориальный орган ОСФР по <АДРЕС> краю и ЕАО, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, за 1 квартал 2023 год, срок предоставления которого в электронном виде истек в 24 ч. 00 мин. <ДАТА6>, фактически сведения представлены <ДАТА7>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. На судебное рассмотрение дела <ДАТА8> ФИО5 явился, вину не признал, суду пояснил, что <ДАТА6> в ОСФР были представлены сведения о начисленных страховых взносах в составе формы ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г., а <ДАТА7> были представлены корректирующие сведения, так как бухгалтер, составляющая данный отчет, самостоятельно обнаружила в нем некорректные сведения по сумме начислений. Однако, в ходе камеральной проверки ОСФР составило на него протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.3 КоАП РФ. Они обратились в ООО «Компания «Тензор», осуществляющее функции транспортного сервера по предоставлению отчетности в ОСФР, согласно ответу которого от <ДАТА9> сведения о начисленных страховых взносах в составе формы ЕФС-1 в территориальный орган ОСФР были поданы своевременно - <ДАТА6> Просит производство по делу прекратить. На судебное рассмотрение дела, назначенное на <ДАТА10>, ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - лично под подписку, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).

Исходя из изложенного, в силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Свидетель <ФИО2> в ходе судебного рассмотрения дела <ДАТА8> суду показала, что осуществляет бухгалтерское обслуживание ООО «РЖД и АП» с 2020 г. Сведения о начисленных страховых взносах в составе формы ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г. были представлены в ОСФР по <АДРЕС> краю и ЕАО своевременно - <ДАТА6>, что подтверждается также ответом ООО «Компания «Тензор» от <ДАТА9> В представленных сведения она самостоятельно обнаружила некорректные сведения по сумме начислений и <ДАТА7> представила в ОСФР корректирующие сведения, но ОСФР в ходе проведения камеральной проверки утверждает, что сведения по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г. были представлены первично только <ДАТА7>, что не соответствует действительности. Заслушав пояснения <ФИО1> и свидетеля <ФИО2> в ходе судебного рассмотрения дела <ДАТА8>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА11> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Как следует их ч.ч. 1 1, 2 ст. 22.1 указанного закона, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. В силу положений ч. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА12> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от <ДАТА13> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Как указано в п. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА14> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА15> N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период. Частью 1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА12> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Привлечение к административной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В ходе судебного рассмотрения дела установлено, что ФИО5 с <ДАТА16> по настоящее время является генеральным директором ООО «РЖД и АП», расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

Как следует из протокола об административном правонарушении, формы ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г., скриншота, сведения о начисленных страховых взносах в составе формы ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г. в территориальный орган ОСФР были поданы ООО «РЖД и АП» <ДАТА7>, то есть с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

<ДАТА10> ОСФР по <АДРЕС> краю и ЕАО представил ответ на запросу суда, из которого следует, что от страхователя ООО «РЖД и АП» <ДАТА6> в 23-46 поступила единая форма сведений ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 3 «Сведения о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»), другая отчетность <ДАТА6> не поступала. Органами СФР финансовые санкции к страхователю ООО «РЖД и АП» применены за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г. (раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), которые были представлены <ДАТА7>, по поводу чего в отношении генерального директора ООО «РЖД и АП» ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Однако, как видно из показаний ФИО5, свидетеля <ФИО2>, сведения о начисленных страховых взносах в составе формы ЕФС-1 в территориальный орган ОСФР были поданы ООО «РЖД и АП» своевременно - <ДАТА17>, а <ДАТА7> были представлены корректирующие сведения, так как бухгалтер, составляющая данный отчет, самостоятельно обнаружила в нем некорректные сведения по сумме начислений.

Данный довод ФИО5 и показания свидетеля <ФИО2> подтверждаются письменным сообщением ООО «Компания «Тензор», осуществляющим функции транспортного сервера по предоставлению отчетности в ОСФР, от <ДАТА9> с приложенными к нему документами, согласно которому абонент ООО «РЖД и АП» <ДАТА6> сформировал и отправил по телекоммуникационным каналам связи в адрес ОСФР по <АДРЕС> краю и ЕАО единую форму сведений ЕФС-1, что подтверждается также уведомлением о доставке от <ДАТА6>, протоколом проверки отчетности от <ДАТА18>, то есть в срок, установленный п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА5> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Как следует из протокола проверки отчетности от <ДАТА18>, сведения по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2023 г., поступившие от ООО «РЖД и АП» в ОСФР <ДАТА6>, были приняты, выявлено отсутствие заявления ЗЛ по форме ДСВ-1, о чем вынесено предупреждение, ситуация возможная, но требующая разъяснений. О том, что <ДАТА6> ООО «РЖД и АП» не представило в ЕФС-1 (раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), протокол проверки отчетности от <ДАТА18> сведений не содержит, не указано на это и в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, обязанность по представлению сведений о начисленных страховых взносах в составе формы ЕФС-1 в территориальный орган ОСФР по <АДРЕС> краю и ЕАО за 1 квартал 2023 год ООО «РЖД и АП» была исполнена своевременно. Следовательно, событие административного правонарушения, вменяемого в вину генеральному директору ООО «РЖД и АП» <ФИО1> отсутствует. Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения. В соответствии с ч.1,4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «РЖД и АП» ФИО5 события вменяемого ему в вину административного правонарушения, а, следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.24.5, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ И АВТОМОБИЛЬНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ» ФИО5 прекратить на основании п. 1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №5 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска».

Мировой судья <ФИО3>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>