Решение по административному делу

УИД 66MS0016-01-2025-001135-40 № 5-281/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

01 апреля 2025 года г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Щипачева Н.А., с участием

ведущего специалиста правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1,

защитника Грехова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, родившегося <ДАТА2> зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 29-08-30-33 от 03.03.2025 ФИО2, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не разместил в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ"О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", а также приказом Минкомсвязи России № 589 и Минстроя России от 28.12.2015, № 944/пр, от 07.02.2024 № 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", а именно ответ на обращение от 11.01.2025 № 66-2025-4281 собственника помещения 15 в многоквартирном доме по адресу: <...>, подлежащую размещению в срок до 27.01.2025, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника в судебном заседании. В судебном заседании защитник Грехов И.А., действующий на основании доверенности, подтвердив, что ФИО2 о дате судебного заседания уведомлен, вину в совершении административного правонарушения не признал, указал на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку ответ на обращение был размещен в предусмотренные законом сроки. Дополнительно сослался на непроведение контрольно-надзорного мероприятия.

Специалист правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в не размещении информации в ГИС ЖКХ, на вопросы суда пояснив, что должностному лицу вменено не размещение информации ввиду того, что размещенный ответ нельзя признать соответствующим обращению.

Заслушав защитника Грехова И.А., специалиста правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ наступает за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно п. 18 ст. 7 указанного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Согласно п. 40 в системе должны размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. В соответствии с пунктом 35 "Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Пунктом 19.2 раздела 11 Приказа от 7 февраля 2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива направляется не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.

При этом пунктом 36 Правил предусмотрено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

В соответствии с пунктами 9,10 "Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (далее - аварийно-диспетчерская служба). Аварийно-диспетчерская служба осуществляет, в том числе, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения. Изложенное свидетельствует о необходимости установления факта не размещения в предусмотренный законом срок в системе информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения Согласно представленному в материалы дела скриншоту из личного кабинета собственника жилого помещения № 15, расположенного по адресу: <...>, последним с системе ГИС ЖКХ было размещено обращение в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» следующего содержания: «У подъездов травмоопасная наледь. Где уборка территории?! Подъезды не убираются. Где дворники и уборщики?». Дата получения обращения 11.01.2025. Учитывая дату обращения - 11.01.2025, являющуюся выходным днем, десятидневный срок ответа на обращение подлежит исчислению с первого рабочего дня - 13.01.2025 и оканчивается 27.01.2025. Из материалов дела установлено, что «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 13.01.2025 размещен ответ на обращение следующего содержания: «В ответ на Ваше обращение сообщаем, что заявка направлена в АДС. Информацию о ходе заявки и номер Вы можете уточнить в АДС по телефону ***-**-**. Будет направлен сотрудник тел 8-**-***-**-**». Согласно пояснениям специалиста правового отдела Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области форма и содержание ответа на обращение гражданина, поступившего посредствам системы ГИС ЖК, законодательством не предусмотрены. Кроме того, проанализировав существо обращения, и представленный ответ, невозможно прийти к выводу об отсутствии размещения ответа, поскольку аварийно-диспетчерская служба осуществляет, в том числе, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, до собственника помещения была доведена информация о направлении его заявки в АДС, кроме того, назначено ответственное лицо с указанием его контактных данных. С учетом изложенного имеющиеся в деле доказательства с достоверностью не свидетельствуют о виновности ФИО2 во вмененном ему правонарушении, выразившемся в не размещении информации в соответствии с законодательством РФ в ГИС ЖКХ. Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Народная» ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Н.А. Щипачева