Дело №5-424/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 27 октября 2023 года Резолютивная часть постановления оглашена 26.10.2023 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми Рудченко Т.В. (169900, <...>),с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>,

установил:

ФИО2, являясь заведующей отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» своевременно не представила сведения по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», с кадастровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой начала договора <ДАТА7> в территориальный орган СФР по сроку предоставления - не позднее <ДАТА8> в отношении 1-го застрахованного лица, предоставив их <ДАТА9>, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 с правонарушением не согласилась, пояснив, что отдел кадров <АДРЕС> занимается заключением только трудовых договоров. Договорами гражданско-правового характера, ранее занимался отдел, который в настоящее время расформирован, в связи с чем, Учреждением был заключен контракт по оказанию услуг с <АДРЕС>. В соответствии с контрактом, сведения о трудовой деятельности касающихся вопросов заключения и прекращении договоров гражданско-правового характера о выполнении работ, в отдел кадров <АДРЕС> должна предоставлять данная организация. Вместе с тем, сведения о договоре гражданско-правового характера заключенного <ДАТА7> были представлены в отдел кадров только <ДАТА9>, следовательно направить информацию по данному договору в орган СФР в установленные законом сроки не представилось возможным. Свидетель <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что работает в должности заместителя начальника отдела договорной и юридической работы <АДРЕС>. С <АДРЕС> у них заключен контракт по оказанию услуг, в том числе о предоставлении информации о заключении договоров гражданско-правового характера. В связи с изменениями законодательства не знали, что с <ДАТА10> сведения по договорам гражданско-правового характера необходимо предоставлять в отдел кадров <АДРЕС> той же датой которой заключен договор.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, свидетеля исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В соответствии с подп. 5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения ( п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»). Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». В соответствии с п. 4.10 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» в подразделе 1.1 в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

«Сведения о трудовой (иной) деятельности» в составе формы ЕФС-1 страхователю необходимо представить не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом договора ГПХ. В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из примечания к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 являясь заведующей отдела кадров <АДРЕС> т.е. лицом, ответственным за предоставлении отчетности, должна была принять меры для предоставления сведений по форме ЕФС-1 с кадастровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой начала договора <ДАТА7> в территориальный орган СФР в установленные законодательством сроки. Вместе с тем, <АДРЕС> по форме ЕФС-1 с кадастровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой начала договора <ДАТА7> в отношении 1-го застрахованного лица представлена <ДАТА9>, т.е. с нарушением срока. Данный факт подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом № 170 от <ДАТА11>, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; копией приказа <НОМЕР> от 28.02.2020; копией должностной инструкции заведующей отдела кадров утвержденной руководителем <АДРЕС> 01.01.2019; выпиской <АДРЕС> от <ДАТА11>; сведениями по форме ЕФС-1 с кадастровым мероприятием «Начало договора ГПХ» с датой начала договора <ДАТА7> и поданной <ДАТА9>, и иными материалами дела. Поскольку ФИО2 является заведующей отдела кадров <АДРЕС> т.е. должностным лицом, ответственным за предоставление отчетности, ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, суд считает доказанной, она подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с данной нормой закона.

Доводы ФИО2 о несогласии с вмененным административным правонарушением не свидетельствует об отсутствии вины последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку указанные ФИО2 обстоятельства, не освобождают должностное лицо от выполнения установленных законом обязанностей, в том числе по представлению в соответствующие государственные органы отчетности в срок и объеме, установленными действующим законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что вмененное должностному лицу ФИО2, правонарушение совершено впервые, вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оно не повлекло.

Таким образом суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются все основания для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены ФИО2 административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - ФИО2 заведующую отдела кадров <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми.

Мировой судья Т.В. Рудченко