Решение по административному делу

Судебный участок №35

<ХХХХ>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

пр.Октябрьский, д.33 каб.27

Мировой судья судебного участка №35 судебного района "Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" Леготина С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

4 октября 2023 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ. 20 октября 2023 года материал поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка №35 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Таким образом, существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Так, ФИО1 вменяется, что 4 октября 2023 года в 19 час. 55 мин., работая в должности продавца ИП <ХХХ1>, в нестационарном торговом киоске, расположенном на остановке общественного транспорта около дома №41 по ул.Дикопольцева, г.Комсомольск-на-Амуре осуществила реализацию алкогольной продукции пиво «Балтика №7» с содержанием этилового спирта 5,4% от объема готовой продукции нарушив п.4, п.9 ч.2 ст.16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 21.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно п.4 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежат выяснению данные о достаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Под неполнотой представленных материалов в ст. 29.4 КоАП следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1) и предусматривая, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, часть 3). По общему правилу, сбор доказательств - процессуальная функция и право заинтересованных участников производства по делам об административных правонарушениях и должностных лиц, составляющих протокол об административном правонарушении. Суд содействует собиранию, истребованию доказательств только в случаях, как правило, когда их представление затруднительно для лиц, участвующих в деле, при этом закон не возлагает на судью следственных функций, чтобы он разыскал недостающие доказательства. В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, и об ограничен потребления алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях. Вместе с тем, не представлены документы подтверждающие, что ФИО1 является продавцом ИП <ХХХ1> В материале об административном правонарушении отсутствуют документы, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ИП <ХХХ1> и предупреждена об ответственности за продажу алкогольной продукции, свободная реализация которой запрещена или ограничена. Для квалификации совершенного лицом деяния по ст.14.2 КоАП РФ необходимо установить факт реализации привлекаемым лицом (то есть необходимо зафиксировать факт продажи), а также что реализуемая продукция является алкогольной продукцией и принадлежит работодателю. Между тем, информация о принадлежности алкогольной продукции находящейся по месту осуществления деятельности ФИО1 не проверялась. Поскольку в диспозиции статья 14.2 КоАП РФ конкретно указано, «…за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ» вопрос о принадлежности алкогольной продукции должен проверяться должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении. Для квалификации по ст.14.2 КоАП РФ имеет значение, что продавец продала продукцию принадлежащую индивидуальному предпринимателю, в иных случаях в действиях правонарушителя усматриваются признаки по ст.14.17.1 КоАП РФ. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что киоск расположен на остановочном пункте движения общественного транспорта городского сообщения. К протоколу об административном правонарушении приложен протокол изъятия вещей и документов от 4 октября 2023 года, в котором указаны сведения о виде и реквизитах изъятых вещей и документах, в том числе алкогольная и спиртосодержащая продукция, между тем, в материале отсутствует информация, какая именно продукция была реализована. Для квалификации совершенного лицом деяния по ст.14.2 КоАП РФ необходимо установить факт реализации привлекаемым лицом (то есть необходимо зафиксировать факт продажи). Вместе с тем какие-либо документы, в подтверждение факта реализации алкогольной продукции (кассового чека, акта контрольной закупки и иных), либо выставление на витринах, то есть предложения покупателю, материалы дела не содержат. Представленные мировому судье материалы не позволяют принять решение по существу, поскольку проверка проведена не в полном объеме. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол в связи с неполнотой представленных материалов и неправильного оформления приложенных документов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

определил:

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвратить должностному лицу УУП ОП-1 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, составившему протокол, для устранения недостатков.

Мировой судья С.А.Леготина <ХХХХ>