Дело № 5-525/2023
Постановление по делу об административном правонарушении
г. Домодедово Московской области 28 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 33 Домодедовского судебного района Московской области Дагаева С.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя директора по безопасности МБОУ МБУ «ЦКД «Импульс» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель директора по безопасности МБОУ МБУ «ЦКД «Импульс» ФИО1, который является ответственным за организацию по обеспечению антитеррористической деятельности, совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Городской прокуратурой на основании решения первого заместителя городского прокурора от 16.06.2023 № 27-1-2023 с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут 16 июня 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МБУ «ЦКД «Импульс» объект - «ФИО2 ЦКД», расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ГПЗ Константиново, ул. Гагарина, д.1А. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п.20 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Постановление Правительства № 176) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий). В соответствии с п. 21 Постановления Правительства № 176 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами, а также организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования. П. 41 постановления Правительства № 176 предусматривает, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. В соответствии с п.25.1 постановления Правительства № 176 обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации. Согласно п. 45 постановления Правительства № 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения основного предназначения объекта (территории);б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
По результатам проверки установлено, что в МБУ «ЦКД «Импульс» объект - «ФИО2 ЦКД», расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ГПЗ Константиново, ул. Гагарина, д.1А:<АДРЕС>
1. В нарушение п.п. «б,в» п.21 постановления Правительства № 176 арочный металлодетектор на входе на момент проверки находился в выключенном состоянии. 2. В нарушение п.п. «д» п.20 постановления Правительства № 176 на объекте хранится паспорт безопасности филиала от 2017 года со сроком действия данного документа до 31.12.2020 года и новый паспорт безопасности на момент составления протокола на разработан. 3. .В нарушение п.25.1 постановления Правительства № 176 истекший паспорт безопасности на объекте хранится в свободном доступе на столе в кабинете, в котором отсутствовал сейф. Данные действия нарушают требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). На основании приказа МБУ г.о. Домодедово «Центр культуры и досуга «Импульс» № 81-ЛС от 07.11.2016 ФИО1 принят на работу в должности заместителя директора по безопасности с 07.11.2016 в структурное подразделение - административная группа МБУ «ЦКД «Импульс»
При этом, согласно п. 1 раздела 5 Должностной инструкции заместителя директора по безопасности МБУ «ЦКД «Импульс», утвержденной 02.11.2016 (далее - Должностная инструкция) заместитель директора по безопасности обязан обеспечивать сохранность государственной и иной охраняемой законом тайны, неразглашения иных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, которые затрагивают личную жизнь, честь и достоинство персонала и иных лиц. В соответствии с п.4 Должностной инструкции заместитель директора по безопасности обязан организовывать и обеспечивать охранную деятельность и контрольно-пропускной режим. Согласно п.8 Должностной инструкции заместитель директора обязан разрабатывать планирующую и отчетную документацию по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности учреждения. При этом, мировой судья считает необходимым уточнить дату совершения правонарушения, поскольку факт нахождения арочного металлодетектора на входе в выключенном состоянии был установлен в момент проверки и находился он в таком состоянии в момент проверки, также, как и нахождение паспорта безопасности на объекте в свободном доступе на столе в кабинете, в котором отсутствовал сейф, таким образом правонарушения в данной части совершено 16 июня 2023 года с 10 часов 00 по 11 часов 30 минут. При этом, с 1 сентября 2022 года срок давности 6 лет установлен за любые нарушения законодательства о противодействии терроризму. Данное законодательство, в частности, предусматривает требования антитеррористической защищенности. Таким образом, на основании изложенного мировым судьей установлено, что 16 июня 2023 года с 10 часов 00 по 11 часов 30 минут заместитель директора по безопасности МБОУ МБУ «ЦКД «Импульс» ФИО1 в МБУ «ЦКД «Импульс» объект - «ФИО2 ЦКД», расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, ГПЗ Константиново, ул. Гагарина, д.1А допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что квалифицируется по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. ФИО1 извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела посредством телефонограммы, переданной 20 ноября 2023 года в 9 часов 58 минут, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, изучив материалы дела, считает, что обстоятельства дела подтверждаются представленными материалами дела, а именно: постановлением № 1/20.35/2023 о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2023, решением о проведении проверки № 27-1-2023 от 16.06.2023 года, актом выездной проверки от 16.06.2023 года, копией трудового договора № 901 между МБОУ МБУ «ЦКД «Импульс» и ФИО1 с дополнительным соглашением, должностной инструкцией и приказом о приеме на работу.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в действиях ФИО1 судом не установлено.
Назначая наказание, суд руководствуется правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также тот факт, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол по данному делу, не представлено. На этом основании, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд находит возможным применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, накладываемого на должностных лиц, назначение иного вида наказания суд считает нецелесообразным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заместителя директора по безопасности МБОУ МБУ «ЦКД «Импульс» ФИО1 (паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> области <ДАТА15>, код подразделения 512-019), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
получатель платежа: УФК по Московской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО, 04482001050); ИНН: <***> КПП: 504101001 Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва № кор.сч. банка получателя платежа 40102810845370000004 БИК 004525987 Счет получателя: 03100643000000014800 КБК 83811601203019000140 ОКТМО 46709000 Наименование платежа 50 MS0033 №5-525/2023 УИН 0341308250003300552520238. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в судебный участок № 33 Домодедовского судебного района Московской области. Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Домодедовский городской суд через судебный участок № 33 Домодедовского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья С.Х. Дагаева