Решение по административному делу
дело №5-102/2025 <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Барнаул 11 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула Алтайского края Мамаева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора <ФИО1>» <ФИО2>, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в период времени с 11-00 до 12-00 час. при проведении мероприятий по изучению состояния физической и антитеррористической защиты должностным лицом <ФИО3> установлено, что <ФИО2>, являясь директором <ФИО1>», расположенного по адресу: <АДРЕС> не исполнила требования к антитеррористической защищенности объектов/территорий в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно: - в нарушение пн. «з» и. 25 Требований на объекте отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - в нарушение п. 26 Требований охрана объекта не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны установленных на таких объектах (территориях);- в нарушение и. 25.1 Требований на объекте не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно - в нарушение пп. «а» п.25.1 Требований на объекте не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения;- в нарушение пп. «в» п.25.1 Требований на объекте не определены обязанности лиц допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению.
Тем самым, <ФИО2> нарушила требования ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, кроме одного - не выполнен монтаж системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения ЧС. Согласно ответу Комитета по культуре г. <АДРЕС>, расходы по данному мероприятию планируются в рамках программы «Совершенствование муниципального управления и реализация национальной политики в г. <АДРЕС>, подпрограмма «Противодействие экстремизму и идеологии терроризма в г. <АДРЕС>. Предложено предусмотреть данные расходы при планировании проекта бюджета на 2026г. и плановый период 2027г.,2028г. Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В соответствии с пп «з» п.25 указанных Требований оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). В соответствии с п. 25.1 Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством: - пп.«а» установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; - пп.«в» определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению. Как установлено по делу, <ДАТА4> в период времени с 11-00 до 12-00 час. при проведении мероприятий по изучению состояния физической и антитеррористической защиты объекта - <ФИО1>», расположенного по адресу: <АДРЕС> были выявлены нарушения директором указанного Учреждения <ФИО2> требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ОБЕЗЛИЧЕНО> включен в Перечень объектов, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в оперативном управлении у муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по культуре города <АДРЕС>, утвержденный приказом Комитета по культуре города <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований). Приказом председателя комитета по культуре г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9> на должность директора <ФИО1>» с <ДАТА9> по <ДАТА10> назначена <ФИО2> Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, актом от <ДАТА12>, протоколом <НОМЕР> от <ДАТА13>, приказом <НОМЕР> об утверждении перечня, приказом о назначении на должность от <ДАТА9>, выпиской ЕГРЮЛ, другими материалами дела. Судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного <ФИО2> впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится. Судья не находит оснований для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течении 10 дней через мирового судью.
Мировой судья Е.С. Мамаева