Дело № 5-5/6/2025

№ 92MS0006-01-2024-002419-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2025 года мировой судья судебного участка № 6 Гагаринского судебного района города Севастополя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мировых судей Гагаринского судебного района города Севастополя, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ОСФР по г. Севастополю), в отношении должностного лица – директора ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера

ФИО2, данные изъяты, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, в нарушение требований ст. 26.18 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не представила в ОСФР по г. Севастополю документы по требованию последнего от 28.05.2024 № 920024400002901 о представлении сведений и документов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, и, учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, неявка ФИО2 не является препятствием для рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании 21.11.2024 последняя вину в совершении указанного административного правонарушения не признала и пояснила, что является директором ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера, между указанным образовательным учреждением и ГКУ «Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки города Севастополя»(далее – ГКУ ЦФО ДОНС) заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета образовательных учреждений, в связи с чем, по ее мнению, обязанность, в том числе, по направлению сведений в адрес ОСФР по г. Севастополю возложена на ГКУ ЦФО ДОНС. Кроме того, указала, что система электронного документооборота, посредством которой поступило указанное требование, установлена у сотрудников ГКУ ЦФО ДОНС, и непосредственно в адрес школы оно (требование) не поступало. Более того, пояснила, что истребуемые ОСФР по г. Севастополю документы были переданы 12.12.2023 документоведом ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера ФИО. бухгалтеру ГКУ ЦФО ДОНС, в связи с чем вина в ее (ФИО2) действиях отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель управляющего отделением ОСФР по г. Севастополю ФИО., предупрежденная судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании пояснила, что в мае 2024 года к ним обратилась сотрудник ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера ФИО, поскольку в течение четырех месяцев с момента ее обращения в ОСФР по г. Севастополю ей не выплачивается пособие по уходу за ребенком, в связи с чем была инициирована камеральная проверка. В ходе проведенной проверки установлено, что страхователем, ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера, не представлены необходимые для назначения пособия документы, и в адрес страхователя было направленно указанное требование, ответ на которое в течение 10 рабочих дней в ОСФР по г. Севастополю представлен не был, что повлекло нарушение страхователем положений ст. 26.18 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в связи с чем в отношении руководителя общеобразовательной организации, являющейся страхователем физического лица, подлежащее обязательному социальному страхованию, обратившегося в ОСФР по г. Севастополю, был составлен протокол об административном правонарушении.

Руководитель группы проверок ОСФР по г. Севастополю – ФИО., также предупрежденная судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании дала аналогичные показания.

Представитель ГКУ ЦФО ДОНС ФИО., предупрежденная судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании пояснила, что действительно между ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера, и ГКУ ЦФО ДОНС заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета образовательных учреждений, ГКУ ЦФО ДОНС ведет учет расчетов по оплате труда сотрудников общеобразовательных учреждений г. Севастополя, по запросу общеобразовательного учреждения предоставляет документы, в том числе, необходимые для начисления сотрудникам социальных выплат, однако, обязанность ГКУ ЦФО ДОНС, в частности, отвечать от лица страхователя по требованиям ОСФР г. Севастополя, указанным договором не предусмотрена. Система электронного документооборота – «Контур.Экстерн» установлена, как и в ГКУ ЦФО ДОНС, так и в общеобразовательном учреждении. Таким образом, информировать ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера о поступающих сообщениях ГКУ ЦФО ДОНС не должно.

Предупрежденная судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, начальник отдела ГКУ ЦФО ДОНС – ФИО. в судебном заседании также показала, что ГКУ ЦФО ДОНС сотрудничает, в том числе, с ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера на основании договора об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета образовательных учреждений и в обязанности ГКУ ЦФО ДОНС входит лишь ведение бухгалтерского учета в отношении их сотрудников. Программный продукт, обеспечивающий электронный документооборот – «Контур.Экстерн», установлен и у ГКУ ЦФО ДОНС и у ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера, в связи с чем о поступлении через систему электронного документооборота требования ОСФР по г. Севастополю от 28.02.2024 ей (ФИО.) было известно. Поскольку ГКУ ЦФО ДОНС располагает лишь бухгалтерскими документами, необходимыми для начисления социальных выплат, то указанное требование было ею (ФИО.) перенаправлено также на официальную электронную почту ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера, поскольку кадровые документы хранятся у общеобразовательного учреждения.

В судебном заседании документовед ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера ФИО., предупрежденная судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, показала, что школа имеет доступ к системе электронного документооборота – «Контур.Экстерн», однако, она (ФИО.) отслеживает в указанной программе лишь информацию о больничных листах и на основании указанных в них сведениях составляет справку о стаже для бухгалтерии, остальные сообщения не открывает, поскольку, в основном, в указанной программе работаю сотрудники ГКУ ЦФО ДОНС. Входящее сообщение, содержащее требование ОСФР по г. Севастополю она не видела.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» субъекты страхования – застрахованный, страхователь, страховщик; застрахованный – в том числе, физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; страхователь – в том числе, юридическое лицо любой организационно-правовой формы, страховщик – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

Согласно положениям ст. 26.14 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик проводит, в том числе, камеральные проверки, целью которых является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страховщику, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.18 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Согласно ч. 6 ст. 26.18 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 является директором ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера, и в соответствии с п. 3.3.3 Устава, утвержденного Департаментом образования и науки города Севастополя 24.08.2021 № 951-П (далее – Устав), директор осуществляет руководство деятельностью ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом, а также несет ответственность за его деятельность

В соответствии с п. 1.5 Устава 1.5. ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера является юридическим лицом, таким образом, в соответствии с положениями ст. 3 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем.

28.05.2024 ОСФР по г. Севастополю в адрес ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера посредством телекоммуникационных каналов связи направлено требование о предоставлении сведений и документов № 920024400002901 от 28.05.2024, полученное общеобразовательным учреждением в этот же день. Однако, ч. 6 ст. 26.18 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в установленный законом срок ответ на требование в адрес ОСФР по г. Севастополю не поступил.

Вина ФИО2 подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- требование о предоставлении сведений и документов № 920024400002901 от 28.05.2024, а также квитанцией подтверждения даты направления документов;

- актом камеральной проверки № 920024400002902 от 04.07.2024, согласно которой страхователем – ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера в лице директора ФИО2 нарушены положения ст. 26.18 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- уведомлением о вызове страхователя № 920024400002903 от 04.07.2024;

- решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплате социального пособия на погребение № 920024400002904 от 12.08.2024;

- требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 9200241000002401 от 10.09.2024, а также квитанцией подтверждения даты направления документов;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО2 является директором ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера;

- извещением № 54520 о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 14.08.2024, а также протоколом об административном правонарушении № 512022 от 11.10.2024, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом о совершении ФИО2 указанного правонарушения;

- сведениями о направлении в адрес ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера указанных документов и сведениями, позволяющими считать их врученными;

- копией договора оказания услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета образовательных учреждений № 53 от 17.07.2019, в соответствии с которой в обязанности ГКУ ЦФО ДОНС входит учет расчетов по оплате труда, в частности, начисление заработной платы, пособий по временной нетрудостпособности и других выплат сотрудникам общеобразовательного учреждения, начисление налога на доходы физических лиц, удерживаемого из заработной платы сотрудников Заказчика, составление расчетных и платежных (или расчетно-платежных) ведомостей и предоставление их руководителю Заказчика, подготовка и передача руководителю Заказчика отчетности на основании согласованного перечня, ведение индивидуальных и налоговых карточек сотрудников, ежемесячное предоставление информации о начисленной и выплаченной заработной плате по каждому сотруднику, формирование журнала операций расчетов по оплате труда.

Таким образом, вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанность по представлению, в частности, документов и сведений по требованию ОСФР по г. Севастополю лежит на руководителе юридического лица, являющегося страхователем, в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы ФИО2 о том, что ей не было известно о направлении ОСФР по г. Севастополю указанного требования мировым судьей во внимание не принимаются, поскольку орган социального страхования вправе направлять требования, в том числе, по телекоммуникационным каналам связи, и как установлено в судебном заседании, подтверждено показаниями свидетелей, в ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера установлена система электронного документооборота, представленной в материалах дела квитанцией подтверждается направление ОСФР по г. Севастополю и получение ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера указанного требования, а кроме того, в соответствии с представленным ГБОУ СОШ № 23 им. Б.А. Кучера скрин-шотом входящих сообщений на официальную электронную почту общеобразовательного учреждения, указанное требование также направлено сотрудником ГКУ ЦФО ДОНС в адрес школы.

Действия ФИО2 мировым судьей квалифицируются по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 15.33, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей, который следует перечислить на следующие реквизиты:

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: «УФК по г. Севастополю (ОСФР по г. Севастополю), ИНН <***>, КПП 920401001, ОКТМО 67000000, БИК 016711001, отделение Севастополь Банка России//УФК по г. Севастополю г. Севастополь, счет банка получателя 40102810045370000056, счет получателя 03100643000000017400, КБК 79711601230060001140, УИН 79792001110240222436».

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 6 Гагаринского судебного района города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья