УИД: 77MS0378-01-2023-003164-68

Дело № 05-1121/378/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 378 Пресненского района г. Москвы Батхиева З.Р., рассмотрев дело в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица ПАО «ПИК СЗ», ИНН <***>, дата государственной регистрации 17.03.2021 года, зарегистрированного по адресу: <...>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ПАО «ПИК СЗ» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.

Из протокола об административном правонарушении № 23-66-С06-0057/02 следует, что 06.10.2023 года в 09 час.00 мин. ПАО «ПИК СЗ» не выполнило в установленный срок до 05.10.2023 предписание должностного лица № 23-66-С06-00057 от 04.09.2023 года, а именно по адресу: <...>, корп. 1,2,3,4,5,6,7,8 не выполнены работы по ремонту урн и ограничительных столбиков.

ПАО «ПИК СЗ», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, возражает против привлечения к административной ответственности, поскольку ПАО «ПИК СЗ» является в данном случае не надлежащим субъектом административной ответственности.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 23-66-С06-00057/02 от 26.10.2023 года, 06.10.2023 года в 09 час.00 мин. ПАО «ПИК СЗ» не выполнило в установленный срок до 05.10.2023 предписание должностного лица № 23-66-С06-00057 от 04.09.2023 года, а именно по адресу: <...>, корп. 1,2,3,4,5,6,7,8 не выполнены работы по ремонту урн и ограничительных столбиков.

04.09.2023 заместителем начальника инспекции ОАТИ г. Москвы по результатам проверки ПАО «ПИК СЗ» были выявлены нарушения в части содержания малых архитектурных форм. ПАО «ПИК СЗ» предписано в срок до 05.10.2023 выполнить работы по ремонту урн и ограничительных сооружений на территории района Отрадное, по адресу: <...>, корп. 1,2,3,4,5,6,7,8.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственного надзора (контроля).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов. Поэтому при рассмотрении дел данной категории судьи также должны проверять полномочия органов, выдавших предписания об устранении нарушений законодательства, на проведение проверочных мероприятий в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, Заявителя явилось невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение Предписания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (придомовая территория) входит в состав общего имущества многоквартирного дома (далее МКД). Собственники помещений МКД должны оплачивать её содержание и благоустройство, а управляющие организации содержать придомовую территорию в надлежащем порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно Жилищному кодексу РФ в состав придомовой территории могут входить следующие объекты инфраструктуры:

- Земельный участок, на котором стоит многоквартирный дом.

- Служебные строения, необходимые для обслуживания дома: трансформаторные будки, тепловые пункты.

- Детские и спортивные площадки.

- Зеленые насаждения и элементы декора.

- Парковочные места для владельцев квартир.

- Пожарные и служебные проезды.

- Контейнеры для сбора бытовых отходов.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления обязуется:

выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом,

создавать благоприятные и безопасные условия для проживания граждан,

предоставлять коммунальные услуги потребителям,

производить работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общедомового имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», управляющая организация в том числе:

- убирает и проводит санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, земельного участка, который входит в состав общего имущества,

- собирает и вывозит твёрдые бытовые / коммунальные отходы

- ухаживает за элементами озеленения и благоустройства, объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД.

По данным размещенным на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, расположенные в <...> являются: дома 11 корп. 1,2 – ООО «УК Витязь» с 14.05.2021 г. и с 23.05.2021 г.; дома 11 корп. 3,4 – ООО «Наш дом Пик-комфорт» с 10.03.2020 г.; дома 11 корп. 5,6 – ООО «Пик-комфорт Сириус» с 07.10.2019 г.; дома 11 корп. 7, 8 – ООО «Пик-комфорт» с 11.03.2019 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Материалами дела не подтверждено, что корпуса 1,2,3,4,5,6,7,8 дома 11 по адресу: <...> находятся под управлением ПАО «ПИК СЗ», а также отсутствуют сведения об обстоятельствах, из которых должностное лицо ОАТИ сделал вывод о том, что ответственным за данное правонарушение является застройщик ПАО «ПИК СЗ» многоквартирного дома при наличии у последнего управляющей компании.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения именно ПАО «ПИК СЗ» вмененного ему правонарушения материалами дела не доказан.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ПИК СЗ» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5; п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ПАО «ПИК СЗ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ПИК СЗ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 378 Пресненского района города Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Батхиева З.Р.