Постановление по делу № 5-323/2023 от 11.12.2023 - об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрестСтройКоммуникации» (ООО «ТСК») ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, юридический адрес: <обезличено> этаж в части здания инженерный корпус пом. 137.

Дело об административном правонарушении № 5-323/2022 УИД 50MS0301-01-2023-002349-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

142180 Московская область г.о. Подольск «11» декабря 2023 года

г. Подольск мкр. Климовск ул. Ленина д. 5

Мировой судья судебного участка № 301 Подольского судебного района Московской области Сорокина В.Н., при секретаре судебного заседания Ковальковой О.С., с участием помощника Подольского городского прокурора Московской области Зиновьева А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрестСтройКоммуникации» (ООО «ТСК») ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> этаж в части здания инженерный корпус пом. 137,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТСК» совершено привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора, бывшего государственного гражданского служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 13 ноября 2023 года Подольским городским прокурором Московской области Захаровым В.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «ТрестСтройКоммуникации» (ООО «ТСК») по ст. 19.29 Кодекса РФ об АП.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции при привлечении работодателями к трудовой деятельности на условиях трудового договора, лиц замещавших должности государственной и муниципальной службы. Так было установлено, что ООО «ТСК» в лице генерального директора <ФИО1> и <ФИО2> 09.11.2022 г. заключен трудовой договор и <ФИО2> принят на должность руководителя по строительству ООО «ТСК». Ранее <ФИО2>, на основании приказа № 250-к от 30.07.2021 г. был назначен на должность главного специалиста Отдела надзора за строительством № 7 Управления надзора за строительством Главного Управления государственного строительного надзора Московской области, освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы Московской области на основании приказа № 87-к от 18.03.2022 г.. Замещаемая должность <ФИО2> -главного специалиста Отдела надзора за строительством № 7 Управления надзора за строительством Главного Управления государственного строительного надзора Московской области включена в Перечень должностей государственной гражданской службы, следовательно в соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель ООО «ТСК» обязан сообщить в срок не позднее 25.11.2022 г. в Главное Управление государственного строительного надзора Московской области о заключении трудового договора с <ФИО2>. (уведомление направлено лишь 06.09.2023 г.). Таким образом ООО «ТСК», являясь работодателем привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного гражданского служащего с нарушением требований Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", то есть Общество совершило правонарушение предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об АП. Данное правонарушение совершено 22.11.2022 г. по адресу: Московская область г.о. Подольск, г. Подольск, мкр. Климовск, ул. Ленина д. 1 4 этаж в части здания инженерный корпус пом. 137. Противоправные действия ООО «ТСК» подтверждаются следующими обстоятельствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Подольского городского прокурора Московской области от 13 ноября 2023 года; - выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ТСК», расположенного по адресу: Московская область г.о. Подольск, г. Подольск, мкр. Климовск, ул. Ленина д. 1, этаж 4 в здании инженерный корпус пом. 137, генеральным директором которого является <ФИО1>; - уставом ООО «ТСК» утвержденным решением № 1 единственного учредителя ООО «ТрестСтройКоммуникации» от 15.11.2021 г.; - решением № 2 единственного участника ООО «ТрестСтройКоммуникации» от 21.02.2022 г. о назначении с даты регистрации изменений генеральным директором Общества <ФИО1> на срок полномочий 5 лет; - приказом № 2 от 01.03.2022 г. о приеме на работу на должность генерального директора ООО «ТСК» <ФИО1>; - копией трудовой книжки ТК-111 № 8489865 <ФИО2> и выпиской из электронной трудовой книжки; - приказом № 250-к от 30.07.2021 г. о принятии на государственную гражданскую службу Московской области и назначении на должность главного специалиста Отдела надзора за строительством № 7 Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора - <ФИО2>; - должностным регламентом государственного гражданского служащего Московской области - главного специалиста Отдела надзора за строительством № 7 Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области, утвержденным распоряжением от 22.06.2021 г. № 28, с которым <ФИО2> был ознакомлен под подпись; - распоряжением от 26 декабря 2017 № 54 Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Московской области; - справкой о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера <ФИО2> поданной в отдел государственной гражданской службы и кадров Организационного управления Главгостройнадзора; - приказом от 18.03.2022 г. № 87-к об увольнении <ФИО2> с государственной гражданской службы Московской области и об освобождении замещаемой должности главного специалиста Отдела надзора за строительством № 7 Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области; - трудовым договором № 6-ТД от 09.11.2022 г. заключенным между ООО «ТСК» в лице работодателя - генерального директора Общества <ФИО1> и <ФИО2>; - распиской о приеме документов Главного управления государственного строительного надзора Московской области полученных на 3 листах от ООО ТСК 06.09.2023 г.; - уведомлением от 06.09.2023 ООО «ТСК» о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы.

В судебном заседании помощник Подольского городского прокурора <ФИО3> (по поручению Подольского городского прокурора) настаивал на привлечении ООО «ТСК» к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, и просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, в отношении юридического лица.

Законный представитель ООО «ТСК» <ФИО1> в судебное заседание для разбирательства дела не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что Общество вину признает.

Руководствуясь требованиями ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об АП, с учетом надлежащего извещения ООО «ТСК», законный представитель которого не просил перенести слушание дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Обстоятельства, в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об АП, смягчающие административную ответственность: нет. Обстоятельства, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об АП, отягчающие административную ответственность: нет.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. На основании п. 1 ст. 1 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под указанными в ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" определен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При разбирательстве дела было установлено, что ООО «ТСК», допустило нарушение законодательства противодействия коррупции, а именно в десятидневный срок, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Общество не представило сведения о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ. ООО «ТСК» не исполнены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", сообщение в письменной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в установленный десятидневный срок направлены не были (направлены 06.09.2023 г. л.д. 77-78).

Рассмотрев материалы административного дела, суд усматривает в действиях ООО «ТСК» состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП. Все представленные доказательства виновности суд признает допустимыми, поскольку они последовательны, дополняют и не противоречат друг другу.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, признание вины без умысла и желания уйти от административной ответственности, для достижения цели наказания и предотвращения совершения новых правонарушений, суд считает возможным, применить наказание, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц. На основании ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТрестСтройКоммуникации» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, и подвергнуть основному административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН: <***> КПП: 504101001, Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, счет получателя: 40102810845370000004, казначейский счет 03100643000000014800, ОКТМО 46760000, КБК 83811601193010029140, наименование платежа: административный штраф УИН: 0341308250030100532320235.

Разъяснить ООО «ТСК», что административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию постановления направить в Подольскую городскую прокуратуру Московской области, ООО «ТСК».

Мотивированное постановление изготовлено 13.12.2023 г.

Постановление может быть обжаловано в Подольский городской суд через мирового судью в течение 10 суток с момента получения копии.

Мировой судья: В.Н. Сорокина