Решение по административному делу

УИД 52MS0016-01-2023-003876-89 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка по адресу: 603950, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> Новгорода <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в отношении

должностного лица - председателя ТСЖ «Лидер» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Горького, проживающего по адресу г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС> ФИО5, д. 22 а, кв. 16, паспорт гражданина РФ: <...> выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Московском районе гор. <АДРЕС> Новгорода <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА5> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в системе ГИС ЖКХ. В ходе проверки установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» по электронному адресу: www.dom.gosuslugi.ru, ТСЖ «ЛИДЕР» по состоянию на <ДАТА5> не размещена информация за третий квартал 2023 года, предусмотренная п.п.11.3-11.3.4.3 раздела <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>, а именно: сведения о назначении зачисленных денежных средств на специальный счет, размере зачисленных денежных средств на специальный счет, размере остатка денежных средств на специальном счете, назначении списанных денежных средств со специальном счете, назначении списанных денежных средств со специального счета, размере списанных денежных средств со специального счета ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица -получателя денежных средств со специального счета. Действия должностного лица председателя ТСЖ «ЛИДЕР» <ФИО3> квалифицировано прокурором <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО4>, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное дело об административном правонарушении рассмотрено судом с участием председателя правления ТСЖ «ЛИДЕР» <ФИО3>, которому судом разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В ходе судебного заседания помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь председателя ТСЖ «ЛИДЕР» <ФИО3> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ. Председатель ТСЖ «Лидер» <ФИО3> в ходе судебного разбирательства показал, что он назначен на должность лишь <ДАТА6>, ранее в штате ТСЖ «Лидер» не состоял. Заслушав председателя ТСЖ «Лидер» <ФИО3>, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) на территории РФ создана единая федеральная централизованная информационная система - ГИС ЖКХ, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде. В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru (далее ГИС ЖКХ). Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> с <ДАТА9> поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. Соответствующая обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Частями 2, 4, 5 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Статей 7 Федерального закона <НОМЕР> определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Частью 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> определено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>/114/пр утвержден состав, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Приказ <НОМЕР>). В соответствии с п.п.11.3 - 11.3.4.3 раздела <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>, ежеквартально обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ подлежит информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств по капитальному ремонту общего имущества, а также об остатке денежных средств на таких счетах. Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА5> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в системе ГИС ЖКХ. В ходе проверки установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» по электронному адресу: www.dom.gosuslugi.ru, ТСЖ «ЛИДЕР» по состоянию на <ДАТА5> не размещена информация за третий квартал 2023 года, предусмотренная п.п.11.3-11.3.4.3 раздела <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>, а именно: сведения о назначении зачисленных денежных средств на специальный счет, размере зачисленных денежных средств на специальный счет, размере остатка денежных средств на специальном счете, назначении списанных денежных средств со специальном счете, назначении списанных денежных средств со специального счета, размере списанных денежных средств со специального счета ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица -получателя денежных средств со специального счета. Поскольку последний день 3-го квартала 2023 года -30.09.2023, указанная информация должна была быть размещена не позднее указанной даты Председателю правления ТСЖ «Лидер» <ФИО3> вменяется совершение в 00 час 01 минуту <ДАТА11> по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС> ФИО5, дом 22 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН <ФИО3>, назначен на должность председателя правления ТСЖ «Лидер» лишь <ДАТА6> года. При таких обстоятельствах у <ФИО3> по состоянию на <ДАТА11> не возникла обязанность по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru информации за третий квартал 2023 года о многоквартирном доме, управление которым осуществляет ТСЖ «ЛИДЕР». Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В составе административного правонарушения содержатся 4 элемента: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона. Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из названных элементов свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности. Учитывая, что <ФИО3>, назначен на должность председателя правления ТСЖ «Лидер» лишь <ДАТА6> года, мировой судья приходит к выводу, что он не является субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Учитывая указанные выше обстоятельства в совокупности, и, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7.-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «Лидер» <ФИО3>, прекратить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>