Судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, каб. 406 УИД 70МS0045-01-2023-004950-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> Безгодова И.А., с участием помощника прокурора <АДРЕС> области ФИО1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству (г.Томск, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> г.р., уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>паспорт: <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА3> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> заместитель Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушил установленный п.7.1 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями пп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2023 году" срок рассмотрения заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. поступившего в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города <АДРЕС> <ДАТА5> вх. <НОМЕР>, о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>., поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> по основаниям, изложенным в постановлении. Полагал, что имеются основания для привлечения заместителя Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. В судебное заседание заместитель Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, посредством направления телеграммы не явился, об отложении дела ходатайств не поступало.

На основании изложенного судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности. В судебное заседание потерпевшая ФИО2 извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела посредством телефонограммы не явилась, об отложении дела ходатайств не поступало. На основании изложенного судья в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно ч.1 ст.19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений части 4 статьи 3.3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу положений ч.1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. Согласно п.1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов предшествует подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего кодекса. В силу п.7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Согласно пп. «в» п.1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" установлено, что в 2023 году процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15, Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней. Согласно абз. 3 п.3.9.8 Постановления администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка" срок выполнения административной процедуры - не более 14 календарных дней со дня внесения в сетевую автоматизированную систему учета и контроля обращений "Канцелярия Lotus Notes ДАиГ" данных о подготовке проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка), а в случае направления схемы расположения земельного участка на согласование в орган исполнительной власти <АДРЕС> области, уполномоченный в области лесных отношений - не более 29 календарных дней со дня внесения в сетевую автоматизированную систему учета и контроля обращений "Канцелярия Lotus Notes ДАиГ" записи о подготовке проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка). В силу п.7.1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. Согласно пп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах"" установлено, что в 2023 году процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней. Исходя из указанных норм права, а также положений административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», мировой судья приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрено продление срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании земельного участка, в случае направления схемы расположения земельного участка, на согласование в орган исполнительной власти <АДРЕС> области, уполномоченный в области лесных отношений в 2023 году на срок не более 20 календарных дней. Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> области, изучив материалы дела, судья считает, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности заместитель Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству ФИО3 установлен и подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, из которого следует, что <ДАТА10> по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО3 являясь заместителем Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству, не рассмотрел в установленный п.7.1 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, положений пп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" срок заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО>. поступившего в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города <АДРЕС> <ДАТА5> вх. <НОМЕР>, о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, схема расположения земельного участка направлена для согласования в Департамент лесного хозяйства <АДРЕС> области, заявление по состоянию на <ДАТА11> не рассмотрено; - заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от <ДАТА5> о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью использования земельного участка для сенокошения, выпаса животных, огородничества на праве аренды, которое получено Департаментом Архитектуры и Градостроительства Администрации города <АДРЕС> <ДАТА5> (вх.<НОМЕР>); - письмом Департамента Архитектуры и Градостроительства Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> адресованным Департаменту Лесного хозяйства <АДРЕС> области для предоставления сведений о том, относится ли земельный участок местоположение: <АДРЕС> площадью 598 кв.м к землям лесного фонда, с целью принятия решения по обращению физического лица согласно представленной схеме расположения земельного участка; - сопроводительным письмом от <ДАТА13> <НОМЕР> о направлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. письма о продлении срока рассмотрения заявления; - ответом Департамента Лесного хозяйства <АДРЕС> области от <ДАТА14> №74-11-4338; - ответом заместителя Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству от <ДАТА15> <НОМЕР> согласно которому заявление <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА5> вх. <НОМЕР> рассмотрено в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>. Схема расположения земельного участка, направлялась на согласование в орган исполнительной власти <АДРЕС> области, уполномоченный в области лесных отношений. По результатам рассмотрения заявления решение до настоящего времени не принято. Подготовлен проект ответа. В случае отсутствия замечаний, планируемый срок направления ответа <ДАТА16> -должностной инструкцией заместителя Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и градостроительству от <ДАТА17>, согласно пп. 19 п.2.1 которой заместитель Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству осуществляет контроль за надлежащим исполнением полномочий, возложенных на должностных лиц департамента архитектуры и градостроительства администрации города <АДРЕС>, согласно п. 4.1 заместитель по архитектуре и строительству несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий. - распоряжением о назначении ФИО3 с <ДАТА18> на должность муниципальной службы заместителя Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству от <ДАТА18> <НОМЕР>. Согласно п.3 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. В силу пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов предшествует подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего кодекса. Постановлением Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА19> <НОМЕР> утвержден перечень муниципальных услуг, оказываемых администрацией Города <АДРЕС>. Согласно п. 1.15 которого, Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города <АДРЕС> является ответственным органом за предоставление услуги принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Постановлением администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка» Согласно п. 3.2. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка", утвержденного Постановлением администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры (действия): 1) регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, наложение резолюции об исполнении заявления; 2) возврат заявления и прилагаемых к нему документов; 3) приостановление срока рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги; 4) осуществление запроса недостающих документов для предоставления муниципальной услуги в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в рамках межведомственного информационного взаимодействия; 5) направление схемы расположения земельного участка на согласование в орган исполнительной власти <АДРЕС> области, уполномоченный в области лесных отношений; 6) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, рассмотрение вопроса о наличии (отсутствии) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и подготовка проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; 7) согласование схемы расположения земельного участка и (или) согласование, подписание, регистрация проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо согласование, подписание и регистрация проекта письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; 8) выдача (направление) постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Согласно п. 4.1 указанного административного регламента Заместитель Мэра города <АДРЕС> по архитектуре и строительству осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным специалистом комитета, начальником ответственного отдела, председателем ОКК, специалистами ОКК положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

Указанное также следует из должностной инструкции заместителя Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и градостроительству от <ДАТА17> согласно пп. 19 п.2.1 которой заместитель Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству осуществляет контроль за надлежащим исполнением полномочий, возложенных на должностных лиц департамента архитектуры и градостроительства администрации города <АДРЕС>, согласно п. 4.1 заместитель по архитектуре и строительству несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий. Таким образом, лицом ответственным за нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков является заместитель Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству ФИО3 Согласно п.3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что поскольку последним днем для рассмотрения заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. являлось <ДАТА20>, временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута <ДАТА10> года. Действия заместителя Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Санкция ч. 1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО3 являясь заместителем Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству , должен нести административную ответственность как должностное лицо. При назначении ФИО3 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей на момент рассмотрения дела не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

заместителя Мэра Города <АДРЕС> по архитектуре и строительству ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>) ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК: 016902004 <НОМЕР> <НОМЕР> код ОКТМО: 69701000 КБК 825 1 16 01193 01 0009 140 УИН 0000091200000000014728936. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, каб.405. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья /подпись/ И.А. Безгодова

Копия верна.

Мировой судья: И.А. Безгодова

Постановление вступило в законную силу «___» ____________________ 20__ г.