Дело № 5-703/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 октября 2023гг. Красный Холм

И.о. мирового судьи судебного участка № 33 Тверской области мировой судья судебного участка № 39Тверской области ФИО1,рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.15.5-1КоАП РФ в отношении:

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил :

ФИО2, являясь должностным лицом, совершила невыполнение государственного задания, при следующих обстоятельствах. 01.01.2023 в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС>, главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 допустила невыполнение государственного задания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2022 год, а именно индекс достижения показателей объема государственных услуг, выполнения работ в отчетном периоде составил «0,47» (часть III отчета «Оценка финансово-экономической эффективности реализации государственного задания»), что меньше минимального значения, при котором государственное задание считается выполненным (0,9) в соответствии с пунктом 68.1 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тверской области, за исключением государственных учреждений здравоохранения Тверской области, утвержденного в приложении 2 к постановлению Правительства Тверской области от 11.08.2015 N 380-пп "О реализации отдельных положений федерального законодательства, регулирующего деятельность государственных учреждений, внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 25.02.2011 N 82-па и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области и Правительства Тверской области и отдельных положений постановлений Правительства Тверской области». Таким образомглавный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, возражений не представила, в заявлении просила дело рассмотреть без ее участия. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании вышеизложенного мировой судья рассматривает настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судя приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В судебном заседании установлено, что в рамках реализации Контрольно-счетной палатой Тверской области полномочий, закрепленных пунктами 1 и 2 статьи 264.4 и абзацем 3 пункта 1 статьи 268.1 Бюджетного кодекса РФ, при проведении контроля за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям годовой бюджетной отчетности Министерства за 2022 год установлен факт невыполнения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в 2022 году показателей объема доведенного Министерством государственного задания, что подтверждается отчетом о выполнении государственного задания Учреждения за отчетный период с января 2022 по декабрь 2022 года, утвержденным главным врачомучреждения ФИО2 и согласованным и.о. министра здравоохранения Тверской области ФИО3 (далее - Отчет о выполнении госзадания за 2022 год).

В соответствии с пунктом 20 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями здравоохранения Тверской области (далее - Порядок N 380-пп), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 11.08.2015 года N 380-пп "О реализации отдельных положений федерального законодательства, регулирующего деятельность государственных учреждений, внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 25.02.2011 года N 82-па и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области и Правительства Тверской области и отдельных положений постановлений Правительства Тверской области", Министерством 02.01.2022 года Учреждению утверждено государственное задание на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов (с изм. от 11.02.2022, 14.09.2022, 11.11.2022) (далее - госзадание на 2022 год). Согласно подпунктам "а", "б" пункта 3 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 02.01.2022 № 46-ГЗ, заключенного между Министерством и Учреждением, Учреждение обязуется:

-оказывать государственные услуги (выполнять работы) в соответствии с госзаданием за счет субсидии из областного бюджета Тверской области на финансовое обеспечение выполнения госзадания далее - Субсидия), предоставляемой Министерством (пп. "а" п. 3 Соглашения);

- осуществлять использование Субсидии в целях оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и объему (содержанию) порядку оказания госуслуг (выполнения работ), определенными в госзадании (пп. "б" п. 3 Соглашения).

Разделом III Соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных Соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ государственное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного задания, характеризующих объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного задания, характеризующих качество оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Согласно Отчету о выполнении госзадания за 2022 год индекс достижения показателей объема государственных услуг, выполнения работ в отчетном периоде составил "0,47" (часть III отчета "Оценка финансово-экономической эффективности реализации государственного задания"), что меньше минимального значения, при котором государственное задание считается выполненным (0,9) в соответствии с пунктом 68.1 Порядка N 380-пп.

Таким образом, в соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 68.1 Порядка N 380-пп <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнено государственное задание на 2022 год.

Ответственность по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ наступает за невыполнение государственного (муниципального) задания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением Правительства Тверской области от 25.03.2022 № 264-рп 126.03.2022 ФИО2 назначена на должность главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с пунктом 28 Устава Учреждение обязано выполнять установленные Министерством государственные задания. Согласно пунктам 30, 31, 33 Устава Учреждение возглавляет главный врач, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и несет ответственность за выполнение Учреждением своих функций. Так вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 13(205) от 14.09.2023 в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

копией акта Контрольно-счетной палаты Тверской области результатам внешней проверки бюджетной отчетности Министерства здравоохранения Тверской области за 2022 год, копиями государственных заданий <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов; копией соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 02.01.2022 № 46-ГЗ с дополнительными соглашениями;

копией отчета о выполнении государственного задания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» за отчетный период с 01.01.2022 по 31.12.2022; копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Тверской области от 30.12.2011 № 746 с изменениями; копией распоряжений Правительства Тверской области от 25.03.2022 года №264-рп; копией трудового договора ФИО2 от 25.03.2022; копией должностной инструкции главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» утвержденной Министром здравоохранения Тверской области. Представленные поделу доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления виновности привлекаемого лица.

Действия исполняющей обязанности главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст.15.15.5-1КоАП РФ, так как она допустила невыполнение государственного задания на 2022 год. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие его ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам,смягчающим административную ответственность ФИО2 суд относит признание ею вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 15.15.5-1, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 15.15.5-1КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения (вручения) в Бежецкий межрайонный суд Тверской области (Постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм Краснохолмского района Тверской области). Мировой судьяА.Н. ФИО1