УИД 24MS0117-01-2025-001158-33
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-305/117/2025
по делу об административном правонарушении
(Судебный участок № 117 в Партизанском районе Красноярского края,
663540, <...>,
ms117@mirsud24.ru, тел.: <***>)
26 августа 2025 года с. Партизанское
Мировой судья судебного участка № 117 в Партизанском районе Красноярского края ФИО1,
с участием заместителя начальника ОНД и ПР ФИО3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении администрации Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края, расположенного по адресу: ул. Школьная, 30 пос. Мина Партизанского района Красноярского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, МИФНС № 23 по Красноярскому краю, к/с 03231643046434191901 отделение Красноярск Банка России) в лице главы сельсовета ФИО2 (решение Минского сельского Совета депутатов от 27.04.2024 № 42-200-р),
установил:
Администрации Минского сельсовета вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Из материалов дела следует, что администрация Минского сельсовета совершила правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ, а именно: не выполнила в полном объеме в установленный срок предписание заместителя главного государственного инспектора Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору ФИО3 № 2504/238-24/16-В/ПВП от 30.04.2025, в соответствии с которыми администрация Минского сельсовета обязана была устранить выявленные в результате проверки нарушения и выполнить мероприятия, предусмотренные указанными предписаниями, в срок до 30.06.2025.
Проверкой, проведенной в период с 01.085.2025 по 06.08.2025, установлено, что администрация Минского сельсовета в срок до 30.06.2025 не выполнила требования п.п. 10, 16, 19, 21 предписания о создании противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера вокруг территории населенных пунктов, входящих в состав Минского сельсовета.
По данному факту 06 августа 2025 года заместителем главного государственного инспектора Уярского и Партизанского районов по пожарному надзору ФИО3 в отношении администрации Минского сельсовета был составлен административный протокол по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении представителю главе Минского сельсовета ФИО2 разъяснены, ходатайств от неё не поступало.
В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, о времени и месте его извещен своевременно и надлежащим образом (судебная повестка получена 12.08.2025).
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в рассмотрении дела является правом лица, привлекаемого к административной ответственности, которое он реализует по своему усмотрению. В случае извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, неявка этого лица или уклонение от явки не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты.
Поскольку требования статьи 29.4 КоАП РФ об извещении администрации Минского сельсовета о времени и месте рассмотрения дела выполнены, суд, совещаясь на месте, постановил рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заместитель начальника ОНД и ПР Михель А.В., составивший административный протокол, в судебном заседании пояснил, что администрацией Минского сельсовета не в полном объеме выполнено предписание № 2504/238-24/16-В/ПВП от 30.04.2025, срок выполнения которого истёк 30.06.2025. не выполнены пункты предписания 10, 16, 19, 21 о создании противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера вокруг территории населенных пунктов, входящих в состав Минского сельсовета.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; а требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 6 вышеназванного Федерального закона, органы государственного пожарного надзора осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В силу абз. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности.
В силу ст. 37 указанного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.
В соответствии с абз. 2 п. 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ», в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Согласно п. 3.1.1. Приказа МЧС России от 25.12.2012 № 804, минерализованная полоса - искусственно созданная полоса на поверхности земли, очищенная от горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.
Судом установлено, что в ходе осуществления пожарного контроля в администрации Минского сельсовета Партизанского района Красноярского края выявлены нарушения требований пожарной безопасности, по результатам которой 30.04.2025 выдано предписание об устранении нарушений сроком исполнения до 30.06.2025.
В ходе проведения с 01 августа по 05 августа 2025 года проверки исполнения предписания установлено, что п.п. 10, 16, 19, 21 предписания от 30.04.2025 не исполнены.
Факт совершения администрацией Минского сельсовета указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 98 от 06.08.2025; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 18.07.2025; предписанием № 2504/238-24/16-В/ПВП от 30.04.2025 об устранении в срок до 30.06.2025 нарушений требований пожарной безопасности; актом выездной проверки № 2507/238-24/45-В/АВП от 06.08.2025 устранения нарушений, указанных в предписании.
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.
Допущенные администрацией Минского сельсовета нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты. Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется ст. 42, 43, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность.
С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания или невозможности его исполнения, в орган, его вынесший, глава администрации Минского сельсовета не обращался.
Из объяснения главы Минского сельсовета в протоколе об административном правонарушении от 06.08.2025 следует, что требования предписания не выполнены из-за болотистой местности и лесными насаждениями в местах пролегания минерализованной полосы. Однако доказательств того, что администрацией Минского сельсовета предприняты все меры к исполнению требований предписания либо невозможности его исполнения, суду не представлено.
Невыполнение администрацией Минского сельсовета требований пожарной безопасности может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющих свою деятельность.
Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд квалифицирует действия администрации Минского сельсовета по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ, так как в соответствии с законодательством о пожарной безопасности, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении юридических и должностных лиц. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, и т.д. Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Разрешая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено.
Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5., 29.9.-29.10. кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил :
Администрацию Минского сельсовета признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 (Семьдесят тысяч) рублей, который следует перечислить на счет:
Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск,
Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011,
БИК 010407105,
ИНН <***>,
КПП 246001001,
Получатель - УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>),
Казначейский счет 03100643000000011900,
ОКТМО 04643000,
КБК – 43911601193010000140,
УИН 0210185801175003052519185.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Партизанский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 117 в Партизанском районе Красноярского края.
В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка № 117 в Партизанском районе (в канцелярию).
Мировой судья судебного участка
№ 117 в Партизанском районе О.П. Сайбель
Постановление вступило в законную силу « » ____________ 20 г.
Срок предъявления к исполнению 2 года.