Дело № 5-1466/2023

77MS0383-01-2023-005123-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 410 Мещанского района города Москвы Ершова Г.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 383 Мещанского района города Москвы,

с участием защитника ООО «» - ФИО1, действующего от имени лица на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «», сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

Права, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены и понятны. Отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, относящегося к месту массового пребывания людей, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Указанное правонарушение совершенно при следующих обстоятельствах: при осуществлении проверки требований к антитеррористической защищенности, проведенной на основании предписания от 03 октября 2023 года № 105/20-6381дсп в отеле «Seven Hills Trubnaya», расположенной по адресу: обнаружено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Проверка осуществлялась путем проведения учебно-профилактического мероприятия с использованием тест-предмета, имитирующего самодельное взрывное устройство (инвентарный номер А00000008050), а также в форме документального контроля и обследования гостиницы.

19 октября 2023 года условный противник и контрольная группа, сформированная из числа сотрудников службы по ЦАО УФСБ России по городу Москве и Московской области, прибыла на территорию, расположенную по адресу:

В 14 часов 20 минут 19 октября 2023 года условный противник с тест - предметом через главный вход находящейся на втором этаже беспрепятственно прошел в холл отеля под видом посетителя. Условный противник оставил тест - предмет на диване в холле отеля возле стойки администратора, после чего покинул гостиницу в 14 часов 22 минуты через центральный вход. За время проведения мероприятия тест-предмет обнаружен не был.

В судебное заседание явился защитник ООО «» - ФИО1, действующего от имени лица на основании доверенности, который вину не оспаривал, указал на то, что Общество является миикропредприятием, пострадало в период ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, руководством были предприняты меры налаживанию должной осмотрительности и внимательности по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов. Просил применить положение ст.4.1.1 КоАП РФ, и заменить штраф на предупреждение, поскольку юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение, в случае невозможности применения положении указанной статьи, снизить штраф в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 октября 2023 г. в отношении ООО «»;

- предписанием о проведении проверки №105/20-6381 от 03.10.2023 г.;

- актом проверки антитеррористической защищенности объекта осуществляющего деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания от 19 октября 2023 г.;

- письменными объяснениями ФИО2 от 19 октября 2023 г.;

- приказом о приеме на работу ФИО2 №11 от 10 октября 2022 г.;

- приказом о приеме на работу ФИО3 №7 от 12 сентября 2022 г.;

- приказом №01 от 20 июня 2023 г. о назначении ФИО3 ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защите объекта;

- иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п.п. 1, 4 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272; Требования) настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее - руководители объектов).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

В соответствии с 8 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания .людей (далее - комиссия).

Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

На основании п. 14 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 272 на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы представителя, привлекаемого лица, о необходимости применении части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения, признаны неубедительными.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности гостинице, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий юридического лица суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход бюджета города Москвы.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805014663832307458, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1466/383/2023, постановление от 16.11.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "". Судебный участок № 383 тел.: <***>, +7(495)681-22-57, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 383 Мещанского района города Москвы.

Мировой судья Г.А. Ершова