Дело № 5-363/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года пос.Коноша

Мировой судья Ерина И.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области, располагающийся по адресу: 164010, <...>, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении юридического лица - государственного бюджетного специализированного учреждения Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 291201001, ОГРН <***>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение. Исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное специализированное учреждение Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» (далее - ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок»), расположенное по адресу: пос.Коноша Коношского района Архангельской области, пр.Октябрьский, д.99, не выполнило в установленный срок законное предписание заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области <ФИО1> от 14 марта 2023 года № 29-23-2023/0028рс/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно, в срок до 10 августа 2023 года в ограждающих конструкциях, разделяющих части здания разной функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 и Ф 4.3) не установлена дверь с пределом огнестойкости не менее предела огнестойкости противопожарной стены, а именно: помещения стационара (Ф 1.1) не отделены дверью с нормируемым пределом огнестойкости от помещения органов управления учреждения (Ф 4.3) (пункт 1 предписания). Законный представитель юридического лица - директор ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. В судебном заседании 26 октября 2023 года ФИО3 с протоколом согласилась. Пояснила, что юридическим лицом были незамедлительно приняты меры к выполнению предписания. В марте 2023 года ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок», которое является бюджетным учреждением, в адрес учредителя было направлено ходатайство о выделении денежных средств для исполнения предписания. Денежные средства поступили на счет учреждения 07 июня 2023 года. После этого были начаты работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании. Юридическим лицом неоднократно открывались аукционы. Несколько раз в течение лета 2023 года они не состоялись по различным причинам (отсутствие заявок, выявление ошибки в техническом задании). Только путем проведения аукциона 28 августа 2023 года был определен поставщик - ООО «Невская Цитадель», 04 сентября 2023 года заключен контракт на проведение работ по установке противопожарной двери. 13 октября 2023 года соответствующие работы были проведены.

Согласно ст.6 ч.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.88 чч.1-3 указанного выше Закона части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пунктом 4.1 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» установлено, что объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов защиты должны предусматривать: применение для зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий (секций) несущих и ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пожарно-техническими характеристиками, а также ограничение размеров зданий и площади пожарных отсеков в соответствии с требованиями [2] и СП 2.13130; размещение объектов различных классов функциональной пожарной опасности в отдельных зданиях и сооружениях, удаленных друг от друга на нормируемые противопожарные расстояния (разрывы), либо в пожарных отсеках или частях зданий и сооружений, разделенных противопожарными преградами в соответствии с нормативными требованиями; выделение в пределах здания, сооружения помещений различного функционального назначения, взрывопожароопасных и пожароопасных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами пожарной опасности или противопожарными преградами в случаях, оговоренных настоящим сводом правил, а также другими действующими нормативными требованиями, исходя из класса функциональной пожарной опасности объекта защиты; устройство проходов, проездов, подъездов для пожарной техники и обеспечение деятельности пожарных подразделений по тушению пожара на объектах защиты. В судебном заседании установлено, что ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 13 декабря 2011 года № 1185-ро. В силу п.1.3, 1.4, 1.8 Устава ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» является некоммерческой организацией, учредителем является Архангельская область в лице министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета Архангельской области, а также за счет средств, полученных в результате приносящей доходы деятельности, и иных не запрещенных федеральными законами источников. Пунктом 5.1 Устава предусмотрено, что имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления.

14 марта 2023 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Няндомского, Каргопольского и Коношского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области <ФИО1> ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» выдано предписание № 29-23-2023/0028рс/1 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание содержит 2 пункта нарушений в ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок», которые требовалось устранить в срок до 10 августа 2023 года.

30 августа 2023 года в ходе проведения инспекционного визита с целью проверки исполнения предписания от 14 марта 2023 года было установлено, что из двух пунктов предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» к 10 августа 2023 года выполнен 1 пункт, что подтверждается актом инспекционного визита от 30 августа 2023 года. Таким образом, установлен факт выполнения предписания не в полном объеме, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок». Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административных правонарушениях № 26 от 04 сентября 2023 года, предписанием № 29-23-2023/0028рс/1 от 14 марта 2023 года, решением о проведении инспекционного визита от 22 августа 2023 года, актом инспекционного визита от 30 августа 2023 года, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 30 августа 2023 года, протоколом осмотра от 30 августа 2023 года.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор,

Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о возможности признания указанного правонарушения малозначительным по следующим основаниям. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Доводы законного представителя юридического лица о принятии мер к исполнению предписания и его исполнении подтверждаются представленными директором ФИО3 ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» документами: копиями заявок от 21 марта 2023 года о предоставлении коммерческих предложений на установку противопожарных дверей и ответами на них, копией ходатайства, направленного ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, о выделении финансирования по субсидии на устранение нарушений, указанных в предписании; копией платежного поручения от 06 июня 2023 года № 83150 на сумму 352 545 рублей (субсидия); копией технического задания, копией контракта от 28 июня 2023 года, заключенного между ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» и ИП <ФИО2>, на выполнение работ по установке противопожарных дверей, копией контракта от 04 сентября 2023 года, заключенного между ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» и ООО «Невская Цитадель» на выполнение работ по установке противопожарной двери. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» приняты активные меры, направленные на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Действиями ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок» не создано какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным интересам в области пожарной безопасности.

Учитывая фактические обстоятельства дела, устранение указанных в предписании нарушений, влияющих на пожарную безопасность, принятие активных мер по выполнению обязательных требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, организационно-правовую форму ГБСУ АО «Коношский СРЦН «Теремок», которое финансируется из средств бюджета Архангельской области, а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий деяния, мировой судья признает его малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9 и п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить государственное бюджетное специализированное учреждение Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить государственному бюджетному специализированному учреждению Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного специализированного учреждения Архангельской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, «Коношский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» прекратить в связи с объявлением данному юридическому лицу устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Г.Ерина