Дело № 5 - 535/2023

(УИД 50МS0042-01-2023-003050-75)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела г. Егорьевск Московской области 20 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО6, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО6, как должностного лица - главного бухгалтера МУК «ДК им. Г. Конина», уполномоченным должностным лицом Филиала № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области <ФИО1> 19.10.2023 по адресу: <...>, каб. 10, - составлен протокол № 213 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, за нарушение срока предоставления сведений по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО2> (л.д. 1-2).

Изучение протокола и приложенных к нему материалов, поступивших мировому судье 20.10.2023, позволяет прийти к выводу об их возвращении для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, по следующим основаниям.

Административная ответственность по статье 15.33.2 КоАП РФ установлена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, исключительно для специальных субъектов правонарушения - должностных лиц, что влечёт административный штраф в размере от трехсот до пятисот рублей. Примечанием к указанной статье определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственностиподлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом примечанием указанной статье определено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. В силу вышеуказанных положений лица, фактически выполняющие обязанности по составлению и сдаче в уполномоченные органы соответствующей отчётности, но не отвечающие требованиям статьи 2.4 КоАП РФ, не могут нести административную ответственность, как должностные лица.

В материалах дела имеется копия приказа директора МУК «ДК им. Г. Конина» <ФИО3> от 09.01.2023 № 10-П, согласно которому главный бухгалтер ФИО6 назначена ответственным лицом за заполнение и передачу в Социальный фонд России формы ЕФС-1 (л.д. 7).

При этом приложены копии договора о бухгалтерском обслуживании от 30.12.2022 между МУ «Егорьевская централизованная бухгалтерия» и МУК «ДК им. Г. Конина» (л.д. 8-11), а также приказа директора МУ «Егорьевская централизованная бухгалтерия<ФИО4><ФИО5> от 18.04.2022 №252/Л о переводе работника ФИО6 с 11.04.2022 на другую работу - с должности начальника сектора отдела спорта и молодежной политики на должность начальника сектора отдела культуры (л.д. 11), а также представлена копия должностной инструкции начальника сектора МУ «Егорьевская централизованная бухгалтерия» (л.д. 12-14) (оба документа - без подписи ФИО6). Таким образом, материалы дела не подтверждают, что ФИО6, являясь работником иной организации, имеет статус должностного лица - главного бухгалтера МУК «ДК им. Г. Конина». Сведения формы ЕФС-1 представлены за подписью иного уполномоченного представителя страхователя - руководителя (директора) <ФИО3> (л.д. 15). Указанный недостаток препятствует рассмотрению дела и не может быть устранён судом, в связи с чем в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, который составил протокол. Определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела и может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, однако, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такогоопределения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы дела в Филиал № 3 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Мировой судья Е.Н. Николаева