Решение по административному делу

Дело № 5-327/2025 УИД 10RS0006-01-2025-000415-79 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Лахденпохья Республика Карелия 02 июня 2025 года Мировой судья судебного участка Лахденпохского района Республики Карелия Шиляев Александр Юрьевич (186730, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Лахденпохского муниципального района, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированной 21.10.1998, адрес (место нахождения): 186730, <...>,

установил:

Администрация Лахденпохского муниципального района (далее - АЛМР), расположенная по адресу: <...>, являясь органом местного самоуправления, ответственным за содержание и эксплуатацию автомобильных дорог и улиц Лахденпохского городского поселения, по состоянию на 28.03.2025 допустила нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 (далее - Основные положения), которое выразилось в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в границах г.Лахденпохья на автомобильной дороге местного значения - улице Ладожской флотилии (участок с 0 км. до 0 км. + 470 м.) в г. Лахденпохья Республики Карелия отсутствуют тротуары или пешеходные дорожки, чем создана угроза безопасности дорожного движения. Кроме того, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участках автомобильной дороги - улице Ладожской флотилии (участок с 0 км. до 0 км. + 280 м., 0 км. + 330 м. до 0 км. +460 м.) в г. Лахденпохья Республики Карелия на проезжей части имеются выбоины (просадки): 1) общей площадью 1400 кв. м, 2) общей площадью 650 кв. м, тем самым создана реальная угроза безопасности дорожного движения. Таким образом, администрацией Лахденпохского муниципального района совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений. В судебном заседании защитник администрации ЛМР Турбинская М.Л., действующая на основании доверенности, вину администрации ЛМР признала. Пояснила, что за содержание улиц Лахденпохского городского поселения отвечает администрация ЛМР. На ул.Ладожской флотилии в г.Лахденпохья отсутствует тротуары (пешеходные дорожки), а также имеются выбоины в дорожном покрытии. При назначении штрафа просила учесть тяжелое финансовое положение администрации ЛМР, наличие дефицита бюджета, и назначить наказание в размере менее минимального, чем предусмотрено санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Выслушав защитника Турбинскую М.Л., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что, кроме признания защитником вины, вина администрации Лахденпохского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными допустимыми письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом о проведении постоянного рейда от 28.03.2025; протоколом инструментального обследования от 28.03.2025; копией свидетельства о поверке; протоколом осмотра от 28.03.2025; диском с фотографиями; копией проекта организации дорожного движения на ул. Ладожской флотилии; копией решения о проведении постоянного рейда от 27.12.2024; информацией администрации Лахденпохского муниципального района от 03.04.2025; копией проекта организации дорожного движения в г. Лахденпохья.

Пунктом 13 Основных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст.2 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ч.4 ст.6 указанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст утвержден ГОСТ Р52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р52766-2007). Данный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330 (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Существующие элементы обустройства дорог приводятся в соответствие с требованиями настоящего стандарта при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию при их планировании в установленном порядке с учетом требований ГОСТ Р50597. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать: на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий и IV категории с твердым покрытием к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.; на участках дорог между населенными пунктами, расположенными на расстоянии менее 1000 м друг от друга. Пешеходные дорожки или тротуары устраивают: на участках дорог вне населенных пунктов от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств и до существующей пешеходной дорожки, а также от пешеходного перехода на пересечении (примыкании) в направлении основных потоков пешеходов на расстоянии не менее 50 м; на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п.5.2.4 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, а именно выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв. м. При рассмотрении установлено, что указанные в акте выявленные недостатки на ул. Ладожской флотилии г.Лахденпохья находятся на территории Лахденпохского городского поселения, ответственность за содержание указанных дорог (улиц) несет администрация ЛМР. На указанных участках дороги (улице) имеются нарушения, указанное в акте, а именно отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), на проезжей части улицы имеются выбоины (просадки) дорожного полотна большой площади. У мирового судьи нет оснований не доверять представленным на рассмотрение административным материалам, из которых следует, что администрацией Лахденпохского муниципального района допущено нарушение п.13 Основных положений, положений ГОСТ Р52766-2007, ГОСТ Р50597-2017, не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание защитником вины юридического лица. Обстоятельством, отягчающим ответственность, является совершение однородного административного правонарушения повторно. При назначении наказания мировой судья учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также финансовое состояние администрации ЛМР, являющейся органом местного самоуправления, пояснения защитника о финансовом положении АЛМР, и полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными, и при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (половины от минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ для юридических лиц). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо администрацию Лахденпохского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В силу ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1, частями 2 и 4 ст.12.7, ст. 12.8, частями 6 и 7 ст. 12.9, ст. 12.10, ч.3 ст. 12.12, ч.5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, частями 4-6 ст. 12.23, статьями 12.24, 12.26, ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100101001, ОКТМО 86618000, БИК 018602104, корр. счет № 40102810945370000073, счет № 03100643000000010600 в Отделение НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия, г.Петрозаводск, КБК 18811601123010001140, УИН 18810410250060000423. Копию квитанции об оплате штрафа представить в судебный участок Лахденпохского района Республики Карелия. Постановление может быть обжаловано в Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Лахденпохского района Республики Карелия.

Мировой судья А.Ю. Шиляев

Мотивированное постановление составлено 02.06.2025. Резолютивная часть постановления оглашена 30.05.2025.