Решение по административному делу
2026-02-16 15:27:31 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file E:\msrb\019\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-16 15:27:31 ERROR LEVEL 2
On line 1089 in file E:\msrb\019\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
УИД 03MS0019-01-2025-003868-47 Дело № 5-460/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 октября 2025 года г. Уфа Мировой судья судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Накиева А.Э., расположенного по адресу: РБ, <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица-Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее- ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ) ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027401001, зарегистрированного по адресу: 450078, <...>, с участием прокурора Кушнаренковского района РБ Галеева А.Н., личность установлена по удостоверению № ТО 334726 при участии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 действующей на основании доверенности, личность удостоверена (права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, права понятны, ходатайств не поступило),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Кушнаренковского района на основании решений о проверках от 21.06.2025, от 20.08.2025 проведены проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлены нарушения о безопасности дорожного движения при содержании дорог, в частности установлено, что 08.07.2025 в с. Гуровка Кушнаренковского района Республики Башкортостан на дороге «Шарипово-Первушино» отсутствует стационарное электрическое освещение. Вблизи с. Гуровка Кушнаренковского района Республики Башкортостан на дороге «Шарипово-Первушино» отсутствует стационарное электрическое освещение остановочного павильона, стационарное электрическое освещение пешеходного перехода. Кроме того, 22.08.2025 года установлено, что в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ 52289-2019 на автодороге «Шарипово-Первушино» дорожный знак 3.20 не дублируется в попутном направлении на участках дорог 3+35 км. и 3+942 км. (отсутствуют 3 знака). В нарушении п. 5.2.4 ГОСТР Р 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги «Шарипово-Первушино» имеются дефекты в виде выбоин, просадок.Прокуратурой в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан 12.09.2025 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебном заседании прокурора Кушнаренковского района РБ Галеев А.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ поддержал. Просил признать ГКУ УДХ РБ виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи. В судебном заседании защитник ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ -вину управления в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить на основании представленных мировому судье возражений, которое приобщено к материалам дела с приложениями, указанными в нём. Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее техническогосостояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Кушнаренковского района на основании решений о проверках от 21.06.2025, от 20.08.2025 проведены проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлены нарушения о безопасности дорожного движения при содержании дорог, в частности установлено, что 08.07.2025 в с. Гуровка Кушнаренковского района Республики Башкортостан на дороге «Шарипово-Первушино» отсутствует стационарное электрическое освещение. Вблизи с. Гуровка Кушнаренковского района Республики Башкортостан на дороге «Шарипово-Первушино» отсутствует стационарное электрическое освещение остановочного павильона, стационарное электрическое освещение пешеходного перехода. Кроме того, 22.08.2025 года установлено, что в нарушениеп. 5.1.6 ГОСТ 52289-2019 на автодороге «Шарипово-Первушино» дорожный знак 3.20 не дублируется в попутном направлении на участках дорог 3+35 км. и 3+942 км. (отсутствуют 3 знака). В нарушении п. 5.2.4 ГОСТР Р 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги «Шарипово-Первушино» имеются дефекты в виде выбоин, просадок. По факту нарушения 12.09.2025 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГКУ УДХ РБ. Проводилась фото фиксация. Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильныхдорогах устраивают: (в ред. Изменения N 2, утв. Приказом Росстандарта от 15.04.2020 N 163-ст), в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м. Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 (в редакции от 20.03.2023 года) утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды. К комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода, относятся работы по устройству недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями (подпункт "в" подпункта 4 пункта 4 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402). Также устройство (монтаж) недостающих средств организации и регулирования дорожного движения, в том числе светофорных объектов, на пересечениях автомобильных дорог с автомобильными и железными дорогами, а также в местах пешеходных переходов в одном уровне. (подпункт "г" подпункта 4 пункта 4 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402). Устройство электроосвещения (подпункт "з" подпункта 4 пункта 4 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402). Согласно п. 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знакамипеременной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Суд, исследовав письменные пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, дав правовую оценку доказательствам по делу считает, что факт совершения правонарушения и вина Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.09.2025; актом проверки от 12.09.2025, фотоматериалами, утвержденным проектом организации дорожного движения, а также иными материалами дела. Исследованные в судебном заседании доказательства, принятые в качестве допустимых и достоверных доказательств полностью отвечают требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам. Каких-либо процессуальных нарушений при их получении, допущено не было. Вышеуказанные письменные доказательства согласуются друг с другом, оснований которым не доверять у суда не имеется. Доводы защитника Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан о том, что согласно Устава ГКУ УДХ РБ не является исполнителем работ по содержанию автомобильных дорог, а их организатором на основании заключенного государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан осуществляет АО «Башкиравтодор» не свидетельствуют об отсутствии в действиях Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ. Наличие государственного контракта заключенного между ГКУ УДХ РБ с АО "Башкиравтодор" на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, не освобождает учреждение от административной ответственности за вмененное административноеправонарушение. Согласно заключенного государственного контракта между ГКУ УДХ РБ с АО "Башкиравтодор" стороны несут гражданско-правовую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Предметом деятельности учреждения является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (пункт 2.2 раздела 2). Таким образом, установлен факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также положений Устава и государственного контракта, свидетельствует о том, что ГКУ Управления дорожного хозяйства РБ, будучи ответственным лицом за содержание автомобильной дороги общего пользования регионального значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Безопасность дорожного движения, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий должна быть обеспечена в любое время года. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан доказана, и его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию. Таким образом, исходя из представленных доказательств, наложение штрафа на Государственное казённое учреждение Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, подрывает его экономическую самостоятельность, что противоречит общеправовому принципу справедливости. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Однако, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. На основании вышеизложенного суд считает возможным применить к Государственному казённому учреждению Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации снизить размер назначенного наказания до 100 000 рублей.Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное казённое учреждение Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить Государственному казённому учреждению Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со днявступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>, КПП 027401001, ОКТМО 80701000, Операционный-кассовый центр № 6 Уральского главного управления Центрального банка РФ, номер счета получателя платежа 03100643000000010100, БИК 018073401, корр.счет 40102810045370000067, КБК 81811601123010001140, УИН 0404404944437075604908396. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня получения или вручения. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет. Мировой судья А.Э.Накиева
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>