Решение по административному делу

Административное дело № 5-586/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Великий Устюг 29 июля 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 28 Н.Г. Панова, и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 27, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Гаражно-строительного кооператива «Сокол», ИНН <***>, КПП 352601001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 12.05.2025 года, составленного должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы России по Вологодской области в отношении ГСК «Сокол», по состоянию на 01.04.2025 года 00 час. 01 мин. ГСК «Сокол» (юридический адрес: <...>) в установленные законом сроки не представило в УФНС России по Вологодской области бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2024 год, в результате чего были нарушены положения п. 3, 5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», поскольку срок предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год установлен до 31.03.2025 года, в связи с чем в отношении ГСК «Сокол» составлен протокол по ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ГСК «Сокол» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался судом надлежащим образом, в силу положений ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя кооператива.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ГСК «Сокол» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ послужило то, что общество в срок до 01.04.2025 не предоставило в налоговый орган обязательный экземпляр годовой бухгалтерской отчетности за 2024 год. Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации). Согласно подпункту 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом. Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного Федерального закона обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. Таким образом, обязанность налогоплательщика по предоставлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности установлена подпунктом 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрен частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Таким образом, за непредставление юридическим лицом в установленный законодательством о налогах и сборах срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, юридическое лицо могло быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к статье 19.7 названного Кодекса. Доводы должностного лица, что привлечение к административной ответственности имеет разграничение в зависимости от нормативно-правового акта предусматривающего обязанность по предоставлению годовой бухгалтерской отчётности, отклоняются судом как несостоятельные. Статья 19.7 КоАП РФ не является общей для всех случаев непредставления информации в государственные органы (органы местного самоуправления), даже если соответствующая обязанность предусмотрена законом, объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления. Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Данная правовая позиция выражена в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.6 и статьей 19.7 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере финансов, налогов и сборов и общественные отношения в области государственного управления. Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного ГСК «Сокол» деяния со статьи 19.7 КоАП РФ на часть 1 статьи 15.6 названного Кодекса, более того, указанная норма не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, в отличие от статьи 19.7 КоАП РФ. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, ст.29.9-29.11, ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГСК «Сокол» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Великоустюгский районный суд Вологодской области через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 27 в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г. Панова