Дело № 5-476/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10октября 2023 года г. Калязин <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка № 20 Тверской области А.А. Колесник, с участием старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного участка № 20 Тверской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении: должностного лица - главы Калязинского района Тверской области ФИО3 <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспортные данные <НОМЕР>, ранее к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ не привлекавшегося.

установил:

Прокуратурой Калязинского района в период с 12 сентября по 19 сентября 2023 года проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности Администрации Калязинского района. Место проведения проверки - <...>, а также <...> (фактический адрес места нахождения Отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского района).

Установлено, что ответственным должностным лицом органа местного самоуправления допущены нарушения законодательства. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами определен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ). В соответствии со ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Федерального закона №59-ФЗ на орган местного самоуправления или должностное лицо возложены обязанности: 1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

5) уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ). Проверкой установлено, что 25.07.2023 в Администрации Калязинского района зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу восстановления тротуара на ул. Коминтерна напротив городского сада (вх. №05/к-177). По истечении установленного законом 30-дневного срока подготовлен ответ на обращение, в соответствии с которым заявителю сообщено, что его обращение находится на рассмотрении, о результатах будет сообщено дополнительно. Ответ направлен заявителю 24.08.2023, исх. №3301. 25.07.2023 в Администрации Калязинского района зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу ограждения детской площадки во дворе домов №15 и №10 по ул. Тверская, д. №4 по ул. Колхозная (вх. №05/к-176). По истечении установленного законом 30-дневного срока подготовлен ответ на обращение, в соответствии с которым заявителю сообщено, что его обращение находится на рассмотрении, о результатах будет сообщено дополнительно. Ответ направлен заявителю 24.08.2023, исх. №3301. 25.07.2023 в Администрации Калязинского района зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу ремонта жилого помещения маневренного фонда (вх. №05/к-172). По истечении установленного законом 30-дневного срока подготовлен ответ на обращение, в соответствии с которым заявителю сообщено, что его обращение находится на рассмотрении, о результатах будет сообщено дополнительно. Ответ направлен заявителю 24.08.2023, исх. №3297. Прокуратурой района установлено, что срок рассмотрения перечисленных обращений уполномоченным лицом не продлевался, соответствующее уведомление заявителю не направлялось, исключительных случаев, послуживших основанием для продления срока проведения проверки, не имелось.

Таким образом ответственными должностными лицами Администрации Калязинского района не обеспечено полное, всестороннее рассмотрение обращений <ФИО1>, не приняты меры по восстановлению и защите прав гражданина, направленные письма не содержат ответов по существу поставленных в заявлениях вопросов.

Ответственным за полное, всестороннее рассмотрение обращений граждан, подготовку ответов на них является руководитель Администрации Калязинского района ФИО3.

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным рассматривать обращения граждан в порядке, установленном Федеральным законом №59-ФЗ, находясь в рабочее время в служебном помещении, расположенном по адресу: <...> (место совершения правонарушения), ненадлежаще исполняя должностные обязанности, не обеспечил полное, всестороннее рассмотрение обращений <ФИО1>, не направил ответы по существу поставленных в обращениях вопросов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ (Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций). Временем совершения правонарушения является 25 августа 2023 года (день, следующий за последним днем, в который в соответствии с законодательством РФ необходимо было дать ответ на обращение, соответствующий предъявляемым Федеральным законом №59-ФЗ требованиям) Вина Главы Калязинского района ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании старший помощник прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А.постановление о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Калязинского района ФИО3 поддержала в полном объеме. Представитель должного лица главы Калязинского района И.К.ГБ. по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ответственным за качественное и всестороннее рассмотрение жалоб в администрации Калязинского района Тверской области отвечает, <ФИО2>, а глава лишь подписывает ответы на жалобы. По указанным в постановлении прокурора жалобам даны ответы. Однако уведомления о продлении рассмотрения обращений не направлялись. Просит суд заменить административный штраф на предупреждение. Выслушав прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Виновное совершение главой Калязинского района И.К.ГВ. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом по настоящему делу постановлением прокурора Калязинского района Тверской области от 19.09.2023 о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, копией заявления <ФИО1> от 20.07.2023, 20.07.2023 и 24.07.2023 копиями ответа на обращение <ФИО1> от 24.08.2023, выпиской из ЕГРЮЛ от 19.09.2023, которым суд доверяет как доказательствам, не имея оснований для критической оценки, поскольку они согласуются между собой, относимы к делу, допустимы, достоверны, достаточны. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что главы Калязинского района И.К.ГБ. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ - доказана.

Действия главы Калязинского района И.К.ГБ. суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, имущественное положение главы Калязинского района И.К.ГБ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО3 минимальное наказание, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Суд считает, что ходатайство главы Калязинского района ФИО3 о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не подлежит удовлетворению, в связи со следующим:

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО3 ранее к административной ответственности, с достоверностью не подтверждает факт совершения ФИО3 административного правонарушения впервые.

ФИО3 в судебном заседании также не было представлено доказательств в обоснование своего ходатайства относительно того, что им административное правонарушение было совершено впервые.

Кроме того, данное административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе надзорной деятельности прокуратуры Калязинского района Тверской области.

В связи с этим оснований для удовлетворения ходатайства ФИО3 не имеется.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, данные о личности ФИО3, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с изложенным, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - главу Калязинского района Тверской области ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000(пять тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695001001, номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ г.Тверь, БИК: 012809106, № кор./сч. банка получателя платежа (КБК) 33511601053010059140, ОКТМО 28622000, УИН: 0355884000003300028353829. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 20 Тверской области (<...>). Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесятидневного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в указанный срок так же влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калязинский районный суд Тверской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 20 Тверской области.

Мировой судья А.А. Колесник