Дело № 5-463/2023

УИД 29MS0039-01-2023-003514-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС> 03 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска Заворухин И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> <ФИО1> и НАО (далее - ОПиСС РФ АО и НАО) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении главного врача ГБУЗ <АДРЕС> <ФИО1> «<ФИО2>» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,

установил:

<ФИО3>, являясь главным врачом ГБУЗ <АДРЕС> <ФИО1> «<ФИО2>» , зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушил установленные Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроки сдачи формы ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо не позднее 03 апреля 2023 года в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации. По данному факту в отношении <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении. В судебное заседание <ФИО3>, извещенный своевременно и надлежащим образом, не явился, направил пояснения, дело рассмотрено в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. Как следует из материалов дела ГБУЗ <АДРЕС> <ФИО1> «<ФИО2>» зарегистрировано в ОПиСС РФ АО и НАО в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. На страхователя по обязательному пенсионному страхованию пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена обязанность предоставлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Форма ЕФС-1, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 <НОМЕР> «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». ГБУЗ <АДРЕС> <ФИО1> «<ФИО2>» обязано было представить сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в ОПиСС РФ АО и НАО - не позднее 03 апреля 2023 года. Данные сведения предоставлены в искаженном виде и обязанность в установленный срок была не исполнена.

Страхователем 03.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подпункте 2, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Представленные сведения носили искаженный (недостоверный) вид. Так, в ходе проверки сведений, указанных в подразделе 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ) формы ЕФС-1 органом пенсионного и социального страхования выявлены ошибки следующего характера: - если вид мероприятия принимает значение «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» элементы «Сведения», «Должность», «ВидПР» «Структурное Подразделение», «Является Совместителем», «Дата С» и «Дата По» должны отсутствовать. В сведениях представленных Страхователем в отношении <ФИО4> СНИЛС: <***>, присутствует элемент «Является Совместителем» при кадровом мероприятии «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ». Уведомлением от 06.04.2023 года б/н страхователю в течение 5 (пяти) рабочих дней предложено представить необходимые пояснения и (или) представить уточненные данные по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица <ФИО4>, то есть не позднее 13 апреля 2023 года. Страхователем 04.05.2023 с нарушением срока, установленного законодательством, представлены уточненные сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ <АДРЕС> <ФИО1> «<ФИО2>» <ФИО3> является главным врачом учреждения, действующим от имени юридического лица без доверенности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности по данному правонарушению подлежит привлечению должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. Из разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует то, что должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в <ФИО1> предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели. Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Гражданский кодекс Российской Федерации в п. 2 ст. 51 предусматривает, что лицо, добросовестно полагающееся на данные Единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

По данным, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, <ФИО3> являлся на дату возникновения обязанности по представлению сведений главным врачом Общества, то есть должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ. Возложенную на руководителя законом обязанность <ФИО3> не исполнил, сведения в установленный срок в орган пенсионного и социального страхования по <АДРЕС> <ФИО1> и НАО представлены не были. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Инкриминируемое деяние <ФИО3>, допустившему описанное выше нарушение, квалифицировано по статье по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Вина <ФИО3>, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается иными представленными материалами, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведениями по форме ЕФС-1, выпиской из ЕГРЮЛ, и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, мировой судья полагает, что в действиях <ФИО3> имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Доказательства вины <ФИО3> относимы, допустимы, собраны в течение срока давности возможного привлечения лица к административной ответственности, поэтому суд принимает их в основу своих выводов. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ, устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, а потому не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Мировой судья приходит к выводу, что в данном случае нарушение установленного законом срока предоставления расчета носило непродолжительный характер, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, каких-либо негативных последствий не наступило. Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главного врача ГБУЗ <АДРЕС> <ФИО1> «<ФИО2>» <ФИО3> освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ <АДРЕС> <ФИО1> «<ФИО2>» <ФИО3>, в связи с малозначительностью правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Заворухин