Решение по административному делу

Мотивированное постановление составлено 11 июня 2025 года

УИД 66MS0047-01-2025-001679-25

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>

Мировой судья судебного участка №2 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Терентьева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО5, <ДАТА2>», находящегося по юридическому адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

15.04.2025 г. ФИО6, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС> осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> то есть должностным лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом и ответственным за своевременное размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, нарушил срок размещения ответа на обращение <НОМЕР> от 31.03.2025 гражданина, проживающего по адресу: <АДРЕС> поступившее в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с использованием ГИС ЖКХ, с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации, при сроке размещения 10 рабочих дней со дня их получения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, ответ на обращение размещен 02.04.2025, однако информация по ответу не размещена, тем самым допустил нарушение требований ч.10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч.18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.19.2 главы XI Приказа Минстроя России №79пр от 07.02.2024. В судебное заседание должностное лицо ФИО6 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, заказной корреспонденцией по месту жительства, возвращенной в суд за истечением срока хранения.

Защитник ФИО7, действующий по нотариальной доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в судебное заседание не явился, представил отзыв от 10.06.2025, где вину не признал, указав, что государственным жилищным инспектором не представлено доказательств, достоверно свидетельствующих о виновности должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 в совершении административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явились поступившие обращения граждан, внеплановая проверка юридического лица не проводилась.

Должностным лицом, составившим протокол, надлежащим образом не уведомлялось лицо, привлекаемое к административной ответственности, о составлении протокола, о направлении протокола, т.к. согласно почтовым реестрам от 24.04.2025 и 14.05.2025 адресом направления уведомления и протокола являлся недостоверный адрес: <АДРЕС>, в связи с чем почтовые уведомления возвращены обратно.

Комплекс контрольных (надзорных) мероприятий и действий не проводился. Часть 3.1 ст. 28.1 КоАП устанавливает правило о предварительном проведении контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, проверки, перед возбуждением дела об административном правонарушении, если поводами к возбуждению дела являются перечисленные в п.1-3 части 1 ст. 28.1 КоАП основания. В отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр, не проводятся мероприятия, связанные с контрольными (надзорными) функциями в порядке Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», поскольку правонарушения устанавливаются в рамках рассмотрения заявлений граждан, в связи с чем, оснований для применения положений Постановления №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в данном случае отсутствовали. При проведении мероприятий государственного жилищного надзора необходимо руководствоваться ст. 15 Федерального закона №248-ФЗ, где предметом государственного контроля являются соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, п.3.1 ст. 28 КоАП РФ, исходя из совокупного толкования которых, предварительное проведение контрольного мероприятия. Предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом перед возбуждением дела об административном правонарушении, если поводами к возбуждению дела являются перечисленные в п.1-3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ основания, является обязательным.

Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, возражения защитника в письменном виде, мировой судья считает, что вина генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается обстоятельствами, изложенными в протоколе <НОМЕР> от 13.05.2025.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 является генеральным директором с <ДАТА14>

В соответствии с Реестром лицензий <АДРЕС> области, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>) осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> В соответствии с пунктом 40 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30 декабря 2014 года "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресом официального сайта ГИС ЖКХ определен - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 19.2 Приказа от 7 февраля 2024 г. N 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива размещаются не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДГЖиСН Свердловской области в ходе работы по жалобе гражданки ФИО8, проживающей по адресу: <АДРЕС>-3 от 02.04.2025 <НОМЕР> о нарушении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований порядка и сроков размещения информации, установил, что срок размещения информации в Системе на 1 обращение от 31.03.2025 по требованию «уборка во дворе» истек 14.04.2025. В информации об обращении статус обращения переведен 02.04.2025 в статус «исполнено», вместе с тем, фактически не содержит ответ на обращение. Данный вывод сделан должностным лицом надзорного органа при непосредственном обнаружении информаций, размещенной в Системе, доступ к которой имеет специалист надзорного органа через личный кабинет в Системе в разделах «Ответы на обращения». Установлено неразмещение в Системе ответа на обращение <НОМЕР> от 31.03.2025. Надлежащий срок размещения информации в Системе - не позднее 14.04.2025 г. В соответствии с п.36 Правил №416 общий срок предоставления информации на запросы собственников (пользователей) помещений составляет не более 10 рабочих дней со дня их получения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. На основании ч. 18 ст. 7, ч.3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, которым определены виды информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Вся совокупность доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и свидетельствует о том, что ФИО6, являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, и являющимся поставщиком информации, обязательной к размещению в системе, нарушил требования Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», что подтверждается скриншотами страницы сайта https://dom.gosuslugi.ru/ государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Доводы представителя ФИО9 о необходимости проведения контрольных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, перед возбуждением дела об административном правонарушении, являются необоснованными, поскольку судом установлено, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании обращения собственника (пользователя) помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> по вопросу отсутствия уборки во дворе, в части размещения ответа обращение заявителя от 31.03.2025 в ГИС ЖКХ в порядке, установленном ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в ходе которого, выявлены нарушения обязательных требований, установленных частью 18 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пункта 19.2 раздела 11 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 79/пр), а именно при изучении сайта ГИС ЖКХ установлено, что ответ на обращение собственника (пользователя) помещения <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> вх. <НОМЕР>, поступивший посредством ГИС ЖКХ 31.03.2025, переведен в статус «исполнено» 02.04.2025, но ответ не дан, что является нарушением требований установленных пунктом 19.2 раздела 11 Приказа 79/пр и Правилами №416. В соответствии требованиями пункта 19.2 раздела 11 Приказа № 79/пр срок для предоставления ответа на обращения не позднее 14.04.2025. Оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

Доводы защитника относительно неизвещения о составлении протокола и направлении его копии ФИО6 суд находит несостоятельными, поскольку уведомление <НОМЕР> от 24.04.2025 о явке для составления, подписания и получения протокола об административном правонарушении на 13.05.2025 к 10:00 направлено генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу места жительства: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Ошибка в списке внутренних почтовых отправлений <НОМЕР> от 24.04.2025 в адресе ФИО5 (л.д.13 оборот): <АДРЕС> с почтовым идентификатором <НОМЕР> разряда «Административное» при направлении уведомления <НОМЕР>, обнаружена и исправлена при доставлении почтовой корреспонденции. Согласно отчету об отслеживании оправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> установлено, что корреспонденция из почтового отделения <АДРЕС> 26.04.2025 была перенаправлена на верный адрес г. <АДРЕС>, в индекс <НОМЕР> что соответствует индексу почтового отделения по ул. <АДРЕС> по месту жительства ФИО5, откуда 09.05.2025 возвращено за истечением срока хранения.

Следовательно, нарушений при доставлении уведомления не допущено. Аналогичная ошибка в списке почтовых отправлений <НОМЕР> от 14.05.2025 в адресе ФИО5 (л.д.18): <АДРЕС> с почтовым идентификатором <НОМЕР> без разряда при направлении сопроводительного письма <НОМЕР> от 14.05.2025 с копией протокола, обнаружена и исправлена при доставлении почтовой корреспонденции. Согласно отчету об отслеживании оправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> установлено, что корреспонденция из почтового отделения <АДРЕС> 16.05.2025 была перенаправлена на верный адрес г. <АДРЕС>, в индекс <НОМЕР> что соответствует индексу почтового отделения по ул. <АДРЕС> по месту жительства ФИО5, где 21.05.2025 вручено извещение.

Следовательно, нарушений при доставлении копии протокола не допущено. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на неправильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия ФИО5 квалифицируются мировым судьей по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При назначении наказания, мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания должностному лицу, судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, объем неразмещенной информации, отсутствие вреда и последствий.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО6 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, так как данный вид административного наказания, позволит достигнуть целей административного наказания. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью. Резолютивная часть объявлена 10.06.2025 г.

Мировой судья О.А.Терентьева