№ 3-2-07-426/26 УИД 26MS0021-01-2024-004417-47
Постановление
15 января 2026 года город Георгиевск
Мировой судья судебного участка № 4 Георгиевского района Ставропольского края Ершова О.В.,
в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Ставропольский, <...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
ФИО1,
по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
установил:
22.10.2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> при проведении обследования и категорирования объектов (территорий) АО «…» выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности, а именно должностным лицом начальником отделения ГОПС … ФИО1 в нарушение п. 42 ч. 6 Постановления Правительства РФ от 08.06.2023 года № 944 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций» не выполнены требования антитеррористической защищенности в виде несвоевременной актуализации паспорта безопасности объекта (территории), а также в нарушение п. п. 30, 31, 32, 33, 34, 37, п. 38 ч. 5 Постановления Правительства РФ от 08.06.2023 года № 944, не выполнены требования антитеррористической защищенности в виде не проведения плановых проверок.
Согласно распоряжению № 226 УФПС Ставропольского края от 25.08.2025 года «О назначении и порядке работы комиссии по категорированию объектов» ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта назначена заведующая ГОПС … - ФИО1
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.
Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ а именно - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы, верно.
Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях должностного лица, согласно материалам дела, не содержится.
Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № … от 15.12.2025 года,
- рапортом начальника ОВО по Георгиевскому городскому округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» от 15.12.2025 года,
- распоряжением от 04.08.2025 года № … «О создании и порядке работы комиссии по категорированию объектов УФПС Ставропольского края»
- распоряжением от 25.08.2025 года № … «О назначении и порядке работы комиссии по категорированию объектов ОП … Ставропольского края»,
- паспортом безопасности … № … обособленного структурного подразделения … Ставропольского края – филиал АО «…» утвержденным 22.06.2022 года,
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В силу п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2023 года № 944 (далее Требования.).
Указанным постановлением Правительства Российской Федерации признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 1130 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)».
В соответствии с п. 4 Требований персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) (далее - руководитель органа (организации), а также на уполномоченных им лиц.
Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) потенциально опасных для совершения террористического акта объектов (территорий), а также иных объектов (территорий), указанных в п. 13 данных требований, на основании оценки возможных последствий совершения на них террористического акта, а также их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения.
Решением руководителя органа (организации) или уполномоченного им лица назначается комиссия по категорированию объекта (территории). Комиссию возглавляет руководитель органа (организации) или уполномоченное им лицо (п. 8 Требований).
Пункт 10 Требований устанавливает действия комиссии, среди которых: установление категории объекта (территории) или подтверждение (изменение) ранее присвоенной объекту (территории) категории; определение мероприятий, необходимых для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с данными требованиями с учетом установленной категории, а также сроков осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
В соответствии с пунктами 30-34 и пунктами 37-38 Требований, контроль за выполнением положений настоящих требований заключается в проверке выполнения требований нормативных документов по антитеррористической защите объектов (территорий), а также в оценке обоснованности и эффективности принятых мер по обеспечению соответствия антитеррористической защищенности находящихся в ведении органов (организаций) объектов (территорий) положениям настоящих требований.
Проверки осуществляются должностными лицами, уполномоченными руководителем органа (организации, объекта). К проверкам могут привлекаться представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Мероприятия по контролю за выполнением положений настоящих требований включают в себя: внутренний контроль антитеррористической защищенности объектов (территорий), проводимый по решению руководителя органа (организации, объекта); контроль антитеррористической защищенности объектов (территорий), проводимый по решению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых являются подведомственные и находящиеся в сфере его деятельности организации; контроль антитеррористической защищенности объектов (территорий), проводимый по решению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении объектов (территорий) организаций, правообладателями которых являются ее территориальные органы и подведомственные организации.
Проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) могут быть плановыми и внеплановыми. Продолжительность проверок антитеррористической защищенности объекта (территории) определяется руководителем органа (организации) и не может превышать 5 рабочих дней.
Основанием для проведения плановой проверки является план проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий), утверждаемый руководителем органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом. Плановая проверка проводится не реже одного раза в 3 года.
В силу положений п. 42 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, при изменении основного предназначения объекта (территории), общей площади и периметра его территории, количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения его антитеррористической защищенности, а также с учетом мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 60 дней со дня таких изменений, но не реже одного раза в 5 лет.
В судебном заседании установлено, что в целях соблюдения законодательства, регулирующего противодействие терроризму, дежурным ПЦО ОВО по Георгиевскому городскому округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю П., в ходе участия в комиссии по категорированию объектов … Ставропольского края АО … на территории Георгиевского городского округа в деятельности отделения ГОПС …, расположенном по адресу: <...> выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.
Так, согласно рапорта начальника ОВО по Георгиевскому городскому округу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ставропольскому краю» К. по результатам обследования и категорирования объектов (территорий) АО «…» в … отделении по адресу: <...> выявлены нарушения п.п. 30-34, п.п. 37-38 и п. 42 Постановления Правительства РФ от 08.06.2023 № 944 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций» в частности не выполнение требований антитеррористической защищенности в виде не проведения плановых проверок и не актуализации паспорта безопасности.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными по делу доказательствами, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными, достаточными.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При назначении наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц – в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не относится к малозначительным.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Совершенное административное правонарушение состояло в несоблюдении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.
Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк Отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 010702101, р/с <***>, ОКТМО 07515000, КБК 008 116 012 030 190 00 140, УИН 0355703700215000022620172.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Копию постановления направить ОВО по Георгиевскому городскому округу филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по СК», лицу, привлекаемому к ответственности, для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Георгиевский городской суд Ставропольского края путем подачи жалобы мировому судье в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Ершова