Решение по административному делу
Дело № 5-189/2025 УИД22MS0032-01-2025-001237-83 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Бийск 11 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка №4 г. Бийска Алтайского края Константинова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -заместителя директора по учебной работе МБОУ «Гимназия <НОМЕР>» - ФИО1, <ДАТА2>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель директора по учебной работе МБОУ «Гимназия №2» ФИО1, являясь лицом, ответственным за устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в срок до 02.11.2024 года, не выполнила пункт №2 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №2406/006-22/452/ПВПР от 20.06.2024 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МБОУ «Гимназия №2», расположенном по адресу: <АДРЕС>, а именно:
в здании допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы (cтарше 10 лет), установленного изготовителем (поставщиком), чем нарушен п. 54 абз.4 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ». В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, пояснила, что выявленные нарушения были допущены в связи отсутствием бюджетных средств для их устранения. Ею были направлены письма в Управление образования, в которых она информировала о вынесении предписания органами пожарного надзора, однако на момент проведения проверки денежные средства еще не поступили. Также ею в ТО НД и ПР № 2 было направлено информационное письмо о продлении сроков для устранения недостатков, в чем также было отказано.
Выслушав пояснения привлекаемого лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
В силу ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
На основании ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 (далее Правила), настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Пунктом 54 Правил предусмотрено, что при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. При исследовании представленных письменных доказательств установлено, что вина должностного лица ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: -протоколом об административном правонарушении №31 от 14.04.2025 года, в котором изложено существо административного правонарушения,
- копией предписания №2406/006-22/452/ПВПР от 20.06.2024 о необходимости устранении пунктов выявленныхнарушений в срок до 01.11.2024 года,
- копией приказа №6/3 от 16.01.2025 МБОУ «Гимназия № 2» о назначении ответственной за обеспечение пожарной безопасности в МБОУ «Гимназия № 2» ФИО1, -копией должностной инструкции заместителя директора по учебной работе МБОУ «Гимназия № 2» с указанием обязанностей по осуществлению контроля за организацией работы по соблюдению требований пожарной безопасности, с которой ФИО1 ознакомлена в установленном порядке, В данном случае суд признает указанные доказательства достоверными, допустимыми и полученными в соответствии с законом.
Представленное предписание и протокол об административном правонарушении вынесены уполномоченным лицом, в рамках компетенции и основаны на действующих положениях законодательства. Законность вынесенного предписания в установленном порядке не оспорена. Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении административного правонарушения и квалифицирует содеянное им по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в области образования. Рассматривая изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы ФИО1 об исполнении вышеуказанного пункта предписания путем направления информации в МКУ «Управление образования администрации г.Бийска» о выделении финансирования на устранения нарушения, мировой судья считает, что они не исключают в действиях привлекаемого лица состава вменяемого правонарушения. Как следует из содержания приведенных выше нормативных актов, Правила противопожарного режима в РФ вступили в действие в 2020 году. Приобщенная к протоколу об административном правонарушении информация свидетельствует, что в МКУ «Управление образования администрации г.Бийска» ФИО1 обратилась только после получения предписания о выявленных нарушениях. Сведений о том, что такие обращения направлялись с момента вступления в законную силу правового акта ФИО1 не представлено. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в том числе малолетних детей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере школьного образования. С учетом характера выявленных нарушений, мировой судья приходит к выводу, что у должностного лица имелась возможность их устранения в установленный в срок, однако им не были приняты достаточные меры для выполнения предписания. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения.
ФИО1 как должностное лицо совершила правонарушение, посягающее на порядок управления. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием сведений о совершении однородных правонарушений на дату составления протокола, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - заместителя директора по учебной работе МБОУ «Гимназия №2» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01705000, КБК 80811601193010010140, идентификатор 0412442925056902025000794. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию и подлинник квитанции об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 г. Бийска Алтайского края. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 3.1 настоящей статьи, суд направляет второй экземпляр указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №4 г.Бийска Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Константинова Ю.А.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи _______________________________ Секретарь судебного заседания судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> <АДРЕС> края
.«____»_____________2024 г.
<АДРЕС> (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> края
Справка: постановление в законную силу не вступило «18» ноября 2024 года.Мировой судья А.В. Шестопал