Решение по административному делу
Дело № 5-39/2025 УИД 66MS0137-01-2025-000269-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 февраля 2025 года город Карпинск
Мировой судья судебного участка № 2 Карпинского судебного района Свердловской области И.В. Анисимова (624930, <...>), с участием помощника прокурора г. Карпинска Носовой С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> работающей директором муниципального унитарного предприятия "Волчанский автоэлектротранспорт" (далее - МУП «ВАЭТ»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
17 января 2025 года в период с 14 часов 35 минут по 15 часов 05 минут директор МУП «ВАЭТ» ФИО1 по адресу: <...>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования на территории Волчанского муниципального округа, согласно муниципальному контракту № 17 от 09.01.2025, не выполнила требования стандартов, норм и правил при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, а именно,
- в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017:
на покрытие проезжей части по ул. Социалистическая имеется зимняя скользкость (снежный накат толщиной до 6 см); на покрытие проезжей части по ул. Молодежная имеется зимняя скользкость (снежный накат толщиной до 5 см); на покрытие проезжей части по ул. Садовая имеется зимняя скользкость (снежный накат толщиной до 4 см); на покрытие проезжей части по ул. Мичурина имеется зимняя скользкость (снежный накат толщиной до 4 см); покрытие проезжей части по ул. Кооперативная имеется зимняя скользкость (снежный накат толщиной до 5 см); на покрытие проезжей части по ул. Карпинского имеется зимняя скользкость (снежный накат толщиной до 2 см); - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017:
сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода (высота снежного вала №1 - 121 см, снежного вала №2 - 103 см) ул. Мичурина, д. 12;
сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода (высота снежного вала №1 - 91 см) ул. Карпинского, д. 16. Данные факты подтверждаются актом инструментального обследования от 17.01.2025 и материалами прокурорской проверки. В судебное заседание законный представитель ФИО1, не явилась. В телефонограмме от 03.02.2025 она вину в совершении правонарушения признала, просила рассмотреть дело в её отсутствие и назначить минимально возможное наказание. В судебном заседании помощник прокурора Носова С.А. просила признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание с учетом признания ею вины и привлечением к административной ответственности впервые. Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, что также подтверждается материалами дела. Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 3, 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены также в ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 9 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ). Согласно п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 31 Устава Волчанского городского округа, утвержденного Решением Волчанской городской Думы от 09.06.2005 № 100, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, относятся к полномочиям Администрации Волчанского городского округа.
В соответствии с п. 2.3 Устава МУП «ВАЭТ» учреждение исполняет функции по очистке от снега и льда улиц, дорог, взлетно-посадочных полос на аэродромах. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017), утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытие проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.
Пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017 предусмотрено, что формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода. Между тем, должностным лицом ФИО1 требования данных пунктов ГОСТ Р 50597 - 2017 не выполнены. 09.01.2025 между МКУ «УГХ», действующего на основании устава Волчанского городского округа, и МУП «ВАЭТ» заключен муниципальный контракт №17 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Волчанского городского округа. Пунктом 3.4.6 Контракта предусмотрена обязанность МУП «ВАЭТ» выполнять работы по контракту незамедлительно после появления необходимости в их выполнении. При этом работы должны выполняться согласно требованиям ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» и других. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором МУП «ВАЭТ». Приказом комитета по управлению имуществом Волчанского городского округа от 09.01.2024 № 2-к «О продлении срока трудового договора № 1/2019 от 11.01.2019 между работодателем и МУП «ВАЭТ» ФИО1 продлен срок трудового договора до 10.01.2029. Согласно п.п. 2.6, 3.3, 3.9 должностной инструкции, с которой ФИО1 ознакомлена, руководитель МУП «ВАЭТ» обязан осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности всех служб; обеспечивать выполнение предприятием всех обязательств перед федеральными, региональными и местными бюджетами; обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей. Доказательств невозможности соблюдения директором МУП «ВАЭТ» приведенных требований Закона, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проведенной судебного заседания не установлено. Факт нарушения ФИО1 правил безопасности дорожного движения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом инструментального исследования от 17.01.2025 № 170125 с фотоматериалами, актом обследования состояния улично-дорожной сети на территории Волчанского муниципального округа от 17.01.2025, муниципальным контрактом от 09.01.2025 № 17, приказом комитета по управлению имуществом Волчанского городского округа от 09.01.2024 № 2-к, должностной инструкцией директора МУП «ВАЭТ», с которой ФИО1 ознакомлена. Таким образом, директор МУП «ВАЭТ» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. При определении меры наказания мировой судья учитывает, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного МУП «ВАЭТ» административного правонарушения, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственностью.
ФИО1 вину совершении правонарушения признала, не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение года, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. В связи с вышеизложенным мировой судья считает возможным назначить ФИО1 административный штраф в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - директора Муниципального унитарного предприятия «Волчанский автоэлектротранспорт» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, почтовый адрес: 620031, Свердловская область, город Екатеринбург, площадь Октябрьская, 3, Банк получателя средств: ФИО2 Банка России г. Екатеринбург, БИК банка получателя средств 046577001, получатель: УФК по УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>, номер счета банка получателя средств 40102810645370000054, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, ИНН <***>, КПП 665801001, КБК 01911601123010001140, ОКТМО 65519000, БИК 016577551, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит передаче в судебный участок №2 Карпинского судебного района (каб. 18).
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.
На постановление может быть принесена апелляционная жалоба или протест в течение 10 дней в Карпинский городской суд Свердловской области через мирового судью.
Мировой судья И.В. Анисимова