Дело № 5-511/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 октября 2023 года г. Пенза
И.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Пензы Мищенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>!» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации: 440008, <...>) ФИО1, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главным редактором редакции Пензенской независимой народной газеты «За победу, товарищ!», не представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (15.12.2022), оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования: ежемесячную отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за ноябрь 2022 года. Указанные сведения направлены по телекоммуникационным каналам связи 23.12.2022. Должностному лицу инкриминировано совершение 16.12.2022 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ). В судебное заседание ФИО1 не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом; ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, доказательств уважительности причин неявки своевременно не представил. Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете») (здесь и в последующем нормы права приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В силу статьи 1 указанного Федерального закона застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании статьи 8 указанного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа. Согласно пункту 2.2 статьи 11 названного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п. С учетом изложенного, срок представления вышеуказанных сведений в орган Пенсионного фонда Российской Федерации за ноябрь 2022 года установлен не позднее 15.12.2022. Следовательно, днем совершения административного правонарушения является 16.12.2022. Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах редакции Пензенской независимой народной газеты «За победу, товарищ!» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за ноябрь 2022 года направлены по телекоммуникационным каналам связи 23.12.2022. Фактические обстоятельства совершения вмененного должностному лицу административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом начальника управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об административном правонарушении от 18.09.2023 № 068S20230003175, данными о поступлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах редакции Пензенской независимой народной газеты «За победу, товарищ!» за ноябрь 2022 года, протоколом проверки отчетности формы СЗВ-М (тип - исходная) за ноябрь 2022 года от 26.12.2022, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.02.2023 № 068S18230000514, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение указанного правонарушения от 28.03.2023 № 068S19230000759, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, другими материалами дела. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Таким образом, ФИО1, являясь главным редактором редакции Пензенской независимой народной газеты «За победу, товарищ!», в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) своих обязанностей не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ). Последующее внесение изменений в указанную норму права не влияет на квалификацию содеянного (не смягчает, не отменяет административную ответственность за административное правонарушение, не улучшает иным образом положение лица, совершившего административное правонарушение). Состав данного административного правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепления платежной дисциплины при осуществлении расчетов. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (статья 4.1 КоАП РФ). Как следует из материалов дела об административном правонарушении, инкриминируемое должностному лицу правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено впервые (протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы не содержат данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности), сведения о причинении в результате совершения вмененного деяния вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба отсутствуют. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. На основании изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере страхования, период непредставления соответствующих сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, личность виновного, принципы справедливости и соразмерности установленной государством меры ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, при наличии вышеприведенных правовых оснований суд полагает необходимым при назначении административного наказания применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>!» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ), назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
И.о. мирового судьи Н.В. Мищенко