Дело № 5-538/23

УИД 48MS0031-01-2023-002981-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2023 года г. Липецк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 18 Советского судебного района г. Липецка Наумова Н.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего председателем департамента развития территории администрации г. Липецка, ранее к административной ответственности по Главе 5 КоАП РФ не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь председателем департамента развития территории администрации г. Липецка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушила установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

12.05.2023 г. гражданка ФИО3 обратилась через электронную систему обращений в Администрации г. Липецка по вопросу ненадлежащего состояния колодца, расположенного в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вышеуказанное обращение передано председателю департамента развития территории администрации г. Липецка ФИО2 По результатам рассмотрения обращения ФИО3 департаментом 06.06.2023 г. был зарегистрирован ответ и подписан уполномоченным лицом. В ходе проверки установлено, что в департаменте отсутствуют сведения об отправке заявителю ФИО3 ответа от 06.06.2023 г. на адрес электронной почты.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признает, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель органа, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 - помощник прокурора Советского района г. Липецка Мосейчук О.В., постановление поддержала по доводам, изложенным в нем, полагая, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными ли, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с распоряжением администрации города Липецка от 09.12.2022 г., председателем департамента развития территории г. Липецкая назначена ФИО4

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, состоит в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренного Федеральным Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года<ДАТА>

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, послужили материалы проведенной прокуратурой Советского района проверки, по обращению ФИО3 Предметом рассмотрения являются выявленные прокуратурой нарушения - в нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗответ был направлен с нарушением 30-дневного срока.

Суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59.КоАП РФ, установлена собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2023 года прокурора Советского района г. Липецка, материалами проведенной проверки по обращению гражданина.

Из анализа вышеприведенных норм закона и материалов дела следует, что ФИО2 нарушила ст. 5, ч.3 ст.7, ч.2 ст.8, ч.1 ст.10, ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по обращению Кузенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Так, в ходе проверки департаментом развития территории администрации г. Липецка не представлено данных, подтверждающих факт уведомления гражданина, направившего обращения, о переадресации обращения.

Суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами органов местного самоуправления.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК Липецкой области; ИНН <***>, КПП 482601001, БИК 014206212; расчетный счет <***> в УФК по Липецкой области. Наименование банка: отделение Липецк Банка России, г. Липецк, к/счет 40102810945370000039, ОКТМО 42701000, КБК 03311601143010000140. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с даты вынесения мотивированного постановления в Советский районныйсуд г. Липецка путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Н.В. Наумова