Постановление по делу № 5-387/2023 от 23.10.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1> (резолютивная часть объявлена <ДАТА2>)

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, защитника <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МАОУ «Верхнегородковская СОШ» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки п. <АДРЕС> Городки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> Городки, ул. <АДРЕС>, д. 28, проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> Городки, ул. <АДРЕС>, д. 43, кв. 1, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка <ФИО4>, <ДАТА4> г.р.

установил:

протоколом <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленным заместителем главного Государственного инспектора <АДРЕС> и Горнозаводского городских округов по пожарному надзору, установлено, что в ходе внепланового инспекционного визита <ДАТА6> зафиксирован факт неисполнения должностным лицом - директором МАОУ «Верхнегородковская СОШ» <ФИО2> предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>, <НОМЕР>, 31/1/1 от <ДАТА7>, а именно, на объекте в п. <АДРЕС> Городки, ул. <АДРЕС>, д. 13 в связи с отсутствием технической документации на системы противопожарной защиты не проводятся ежегодные испытания средств обеспечения пожарной безопасности, кроме того, при устройстве на улице спортивной площадки отсутствует проезд для пожарной техники шириной не менее 3,5 м и расстоянием от внутреннего края проезда до наружной стены здания школы 5-8 м, на объектах в п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 и в п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6 эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено, техническая документация на системы противопожарной защиты отсутствует. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, ее защитник в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласились, пояснили, что школа является автономным учреждением и платные услуги не оказывает, единственным ее доходом кроме субсидий, выделяемых на выполнение муниципального задания, являются целевые денежные средства, собираемые на питание школьников. Поэтому свободных денежных средств, за счет которых школа могла бы выполнить предписание надзорного органа не имеется. При этом за счет экономии средств в размере 190 250,00 руб. большая часть замечаний, установленных предписаниями от <ДАТА7> были устранены, остались только наиболее финансово затратные требования. При этом школой постоянно ведется работа, направленная на устранение замечаний, в подтверждение чего предоставлена хронология мероприятий и подтверждающие указанные в ней мероприятия документы, кроме того, школой велась и иная переписка с распорядителем бюджетных средств, которая утрачена. Считают, что вина в правонарушении отсутствует, поскольку школой и директором в частности, приняты все зависящие от них меры, совершены все возможные действия по своевременному исполнению предписания, предписание на момент проверки не было исполнено из-за несвоевременного выделения денежных средств из бюджета на необходимые мероприятия. Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении: - протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА8>, составленный в соответствии с требованиями законодательства; - копия письма МАОУ «Верхнегородковская СОШ» от <ДАТА9> в адрес 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам о направлении информации и просьбе о продлении срока исполнения предписания с копией ответа от <ДАТА10> об отсутствии основании для отсрочке срока исполнения предписания; - копии представления от <ДАТА11> о назначении внепланового инспекционного визита, решения от <ДАТА11> о проведении внепланового инспекционного визита; - копии предписаний <НОМЕР>, <НОМЕР>, 31/1/1 от <ДАТА7> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и предотвращению угрозы возникновения пожара в адрес МАОУ «Верхнегородковская СОШ»; - копия решения от <ДАТА12> об отсрочке исполнения предписаний <НОМЕР>, <НОМЕР>, 31/1/1 от <ДАТА7> в соответствии с которым установлен факт неисполнения пунктов 19,23 предписания <НОМЕР>, пункта 6 предписания <НОМЕР>, пункта 2 предписания 31/1/1, предоставлена отсрочка для их исполнения до <ДАТА13> г.; - копия протокола осмотра от <ДАТА6>; - копия акта инспекционного визита от <ДАТА6>, в соответствии с которым установлен факт неисполнения пунктов 19,23 предписания <НОМЕР>, пункта 6 предписания <НОМЕР>, пункта 2 предписания 31/1/1; - хронология мероприятий по выполнению предписаний <НОМЕР>, <НОМЕР>, 31/1/1 от <ДАТА7> по состоянию на <ДАТА2>; - копии платежных документов, письма МАОУ «Верхнегородковская СОШ» в адрес 19 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам, подтверждающих частичное исполнение требований предписаний; - копия ответа от <ДАТА16> о невозможности продления службы технических средств противопожарной защиты; - копии документов о проведении совещаний по вопросу противопожарной защиты; - копии запросов о выделении денежных средств в Управление образования администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, ответов на них; - копии контрактов на проектирование систем АПС и разработку локально-сметного расчета; - копии бухгалтерских документов, подтверждающих отсутствие иных источников дохода у МАОУ «Верхнегородковская СОШ» кроме как выделяемых для исполнения муниципального задания; - копии строительной документации на спортивную площадку; - копия акта о передаче в МАОУ «Верхнегородковская СОШ» имущества строительной площадки от <ДАТА20> г.; - копии запросов о выделении денежных средств в управление образования администрации <АДРЕС> городского округа в отношении работ по выполнению противопожарных требований в отношении спортивной площадки от <ДАТА21>, <ДАТА17>, <ДАТА22>, <ДАТА18>; - копия договора от <ДАТА24> на демонтаж пристроя к школе в целях частичного исполнения требований предписания; - копия ответа управление образования администрации <АДРЕС> городского округа от <ДАТА25> о том, что мероприятия по монтажу систем пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах МАОУ «Верхнегородковская СОШ» включены в бюджет на 2024 г. и плановый период 2025-2026 гг., проведение работ по устройству въездных ворот для проезда пожарной техники в бюджет на 2024 г. не включено. В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ влечет привлечение к административной ответственности невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Суд, оценив материалы дела, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА26> <НОМЕР> «Об автономных учреждениях» финансовое обеспечение деятельности автономного учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Фактически, иных источником финансирования у МАОУ «Верхнегородковская СОШ», которые могут быть направлены на устранение нарушений, указанных в предписаниях надзорного органа, кроме средств бюджета муниципального образования, выделяемых в виде субсидий, не имеется. При этом МАОУ «Верхнегородковская СОШ» и в частности <ФИО2> совершены действия направленные на устранение иных замечаний предписаний, а по неустраненным замечаниям проведена работа по проектированию систем АПС, демонтажу пристроя к школе, регулярно направляются запросы о выделении денежных средств распорядителю бюджетных средств с приложением подтверждающих документов. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушения не устранены в связи с несвоевременным выделением денежных средств на это из бюджета муниципального образования. Таким образом, МАОУ «Верхнегородковская СОШ» и в частности <ФИО2> предприняты все зависящие от них действия, направленные на выполнение предписаний, ее вина в неисполнении предписания отсутствует. В силу положений ч.1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица. В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу. Руководствуясь ст.ст. 26.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МАОУ «Верхнегородковская СОШ» <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья

(подпись)

<ФИО1>

Копия верна. Мировой судья:

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть)

г. <АДРЕС> <ДАТА27>

Руководствуясь ст.ст. 26.1, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Мировой судья

<ФИО1>